關(guān)于做好墾區(qū)第二批教育實踐活動

查擺問題、開展批評工作的通知

 

各管理局黨委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，總局直屬有關(guān)單位黨委（黨組）教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，總局黨委各督導(dǎo)組：

墾區(qū)第二批教育實踐活動啟動以來，各單位按照中央、省委和總局黨委部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是在蘭考調(diào)研指導(dǎo)教育實踐活動時的重要講話精神，扎實開展學(xué)習(xí)教育，廣泛聽取群眾意見，堅持邊學(xué)邊查邊改，為找準(zhǔn)和解決突出問題打下良好基礎(chǔ)。5月中下旬，第二批教育實踐活動將陸續(xù)進(jìn)入查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)，為切實搞好這一環(huán)節(jié)的工作，確保教育實踐活動不走過場、取得實效，現(xiàn)通知如下。

一、從嚴(yán)從實查擺問題

1、聚焦“四風(fēng)”把問題查實找準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的總要求，緊緊圍繞反對“四風(fēng)”，對照“四面鏡子”，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，按照“三嚴(yán)三實”要求，通過群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，深入查擺“四風(fēng)”突出問題和關(guān)系群眾切身利益問題、聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問題。要聚焦“四風(fēng)”，開展“六查”, 查修身嚴(yán)不嚴(yán)、查用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)、查律己嚴(yán)不嚴(yán)，查謀事實不實、查創(chuàng)業(yè)實不實、查做人實不實。要采取具體的方式方法，把問題查準(zhǔn)、查實。要對照鏡子查，以理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)為鏡，看理想信念是否動搖、宗旨意識是否淡化、紀(jì)律規(guī)定是否嚴(yán)守、群眾利益訴求是否維護(hù)；按照上級要求查，對照習(xí)近平總書記在第二批活動部署會議上列舉的“四風(fēng)”問題的25種表現(xiàn)和中央教育實踐活動辦公室梳理的37條共性問題，一風(fēng)一風(fēng)地查、一個問題一個問題地找、一條一條地過；以下看上查，從基層暴露的問題，從干部群眾意見建議中反思班子和個人存在的“四風(fēng)”問題；剖析案例查，通過剖析近年來發(fā)生的典型案例和重大事件，深入查找群眾觀念不強(qiáng)、作風(fēng)不正、行為不廉等問題；立足崗位查，從職責(zé)履行怎樣、手中權(quán)力用得怎樣，查找“四風(fēng)”問題；見微知著查，從衣食住行等日常生活小節(jié)上，查找“四風(fēng)”問題。

2、分層分類把問題查實找準(zhǔn)。查擺問題要注意與事對接、與人見面，要根據(jù)第二批活動單位特點(diǎn)，既要查找“四風(fēng)”方面的共性問題，更要緊密結(jié)合實際，有針對性地查找個性問題，防止上下“一般粗”，左右“一個樣”。管理局、農(nóng)牧場領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)查找政績觀不正確，漠視群眾、高高在上，不敢擔(dān)當(dāng)，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”等問題�？偩帧⒐芾砭种睂賳挝恢攸c(diǎn)查找庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實、服務(wù)不主動等問題。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)查找門難進(jìn)、臉難看、事難辦，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，濫用職權(quán)、吃拿卡要、執(zhí)法不公等問題。管理區(qū)、社區(qū)等基層組織和黨員干部重點(diǎn)圍繞黨員意識強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)群眾好不好、為民辦事公不公、自我要求嚴(yán)不嚴(yán)，查找軟弱無力，服務(wù)群眾意識和能力不強(qiáng)，不誠心為群眾辦實事，優(yōu)親厚友等問題。

3、梳理分析把問題查實找準(zhǔn)。查擺問題要深入，不能浮于表面、隔靴搔癢，要把征求到的群眾意見進(jìn)行梳理匯總，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專門會議逐條逐項進(jìn)行分析和“會診”，注意從群眾反映的切身利益問題中透視“四風(fēng)”問題，從信訪積案中查擺作風(fēng)問題，從基層暴露出的問題中反思領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，切實把問題找深找準(zhǔn)，并就如何抓好整改形成共識。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要帶頭查擺自身存在的“四風(fēng)”問題，同時對領(lǐng)導(dǎo)班子成員存在的問題及時進(jìn)行點(diǎn)明提醒。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密聯(lián)系思想、工作和生活實際，主動深查細(xì)照、認(rèn)領(lǐng)問題，不能輕描淡寫、避重就輕。督導(dǎo)組要把聽取意見中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是紀(jì)檢、組織、審計、信訪等渠道反映的作風(fēng)問題，向領(lǐng)導(dǎo)班子有關(guān)成員原汁原味進(jìn)行反饋。

二、全面深入開展談心交心

1、普遍開展談心交心活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在談話對象上要做到“四必談”，即黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志與班子每個成員之間，班子成員相互之間，班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志之間，督導(dǎo)組與班子成員之間要普遍進(jìn)行談心交心。要安排充足的時間，確保把問題談開談實，把思想談深談通，意見談清談好，消除隔閡、形成共識，為開好專題民主生活會和組織生活會打好基礎(chǔ)。對存在問題的領(lǐng)導(dǎo)班子，上級黨組織要有針對性地開展談心談話，一次談不好的多次談。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動接受黨員、群眾約談。

2、把握好談心交心的具體內(nèi)容。要克服不愿談、不敢談、不真談、不會談的問題，在談話內(nèi)容上做到班子集體的問題必談，自身的問題及整改的打算必談，對方的不足和改進(jìn)的建議必談，擬在會上開展批評的問題必談；避免噓寒問暖、閑聊家常，避免評功擺好、只說好話，避免只談工作、不講問題，避免泛泛而談、偏離“四風(fēng)”，避免避重就輕、無關(guān)痛癢。談心談話要敞開心扉、以誠相見，見人見事見思想。要帶著問題談，主動亮明自身存在的突出問題，誠懇指出對方的問題，互相交換對班子存在問題的看法，深入探討解決問題的意見建議，對一些有誤解、有分歧的問題要敞開談。要出以公心同志式地談，有話講在當(dāng)面，有什么問題就提什么問題，是什么問題就擺什么問題，推心置腹、溝通思想，增進(jìn)了解、共同提高。談心談話情況要在專題民主生活會和組織生活會上作出說明。

3、活化基層黨組織談心交心的形式。基層黨組織談心交心要注意符合實際，方法靈活。管理區(qū)、社區(qū)等基層黨組織可以采取個別談話、集體座談等多種方式，有組織地開展談心交心活動。班子成員之間要逐一談心，黨支部負(fù)責(zé)人要與黨員普遍談心。對外出流動黨員可通過電話溝通等途徑，了解思想和工作情況。對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心，主動關(guān)懷、扶貧幫困。對青年黨員要主動約談，交流思想，幫助提高服務(wù)群眾的意識和能力。

三、認(rèn)真撰寫對照檢查材料

1、明確撰寫范圍。管理局、農(nóng)牧場機(jī)關(guān)及其直屬單位和總局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員，管理區(qū)、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員，要撰寫對照檢查材料。其他基層黨組織及其班子成員是否撰寫對照檢查材料，可結(jié)合實際、區(qū)別情況提出要求。

2、保證材料質(zhì)量。對照檢查材料要寫得實、畫得準(zhǔn)，直奔主題，直面問題，緊密聯(lián)系思想、工作和生活實際，聯(lián)系成長進(jìn)步經(jīng)歷，聯(lián)系自己的心路歷程，做到“四個寫清楚”，即：把遵守黨的政治紀(jì)律，貫徹中央八項規(guī)定精神、執(zhí)行省委省政府九項規(guī)定和執(zhí)行總局九項規(guī)定的情況寫清楚，特別是“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要逐一作出說明；把“四風(fēng)”方面存在的突出問題、具體表現(xiàn)、具體事例寫清楚，對群眾提出的意見和上級黨組織、督導(dǎo)組點(diǎn)明的問題要明確作出回應(yīng)；把存在問題的思想根源寫清楚，對是否存在把作風(fēng)建設(shè)同推動改革發(fā)展對立起來，消極對待作風(fēng)建設(shè)新的規(guī)章制度，“為官不為”的問題進(jìn)行檢查，重點(diǎn)從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律和組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律以及“三嚴(yán)三實”要求等方面分析原因；把對存在問題的整改措施寫清楚，要明確努力方向，提出務(wù)實管用的整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料，還要對關(guān)系群眾切身利益的問題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題進(jìn)行查擺剖析。

3、充分征求意見。領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要親自主持起草、集體討論，并在一定范圍內(nèi)征求意見。管理局、農(nóng)牧場、總局直屬單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料要征求同級黨委成員和下一級黨組織的意見。執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的對照檢查材料要向工作對象和服務(wù)對象公示。管理區(qū)、社區(qū)黨組織的簡要對照檢查材料要向群眾公示。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的對照檢查材料必須自己動手，杜絕工作人員代寫，嚴(yán)禁抄襲照搬。

4、嚴(yán)格審核把關(guān)。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料要由黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志和督導(dǎo)組嚴(yán)格審核把關(guān)，并報上一級黨組織審定。對管理局、農(nóng)牧場、總局直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)同志的對照檢查材料要標(biāo)準(zhǔn)更高、把關(guān)更嚴(yán)。管理局、農(nóng)牧場黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要負(fù)責(zé)同志的對照檢查材料，要報上一級黨委主要負(fù)責(zé)同志審定。管理局黨委書記的對照檢查材料，還要報省委巡回督導(dǎo)組審核；管理局黨委班子成員和農(nóng)牧場、總局直屬單位黨政正職的對照檢查材料，要上報總局黨委教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，分別由總局黨委成員同志審核把關(guān)。對查擺問題不全面不深入、沒有列出具體表現(xiàn)的，剖析原因不透徹的，整改措施沒有回應(yīng)問題、操作性不強(qiáng)的，要督促修改或者退回重寫。農(nóng)牧場黨委主要負(fù)責(zé)同志要對管理區(qū)、社區(qū)黨組織及其書記的簡要對照檢查材料進(jìn)行審核。

四、以整風(fēng)精神開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會

1、召開專題民主生活會的基本要求。管理局、農(nóng)牧場機(jī)關(guān)及其直屬單位和總局直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子，要以為民務(wù)實清廉為主題，以“反對‘四風(fēng)’、服務(wù)群眾”為重點(diǎn)，召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會。民主生活會從6月上旬以后開始，管理局、農(nóng)牧場、管理區(qū)逐級召開，間隔時間一般在半個月左右。要堅持時間服從質(zhì)量，準(zhǔn)備不充分的，不要急于開會。管理局、農(nóng)牧場、總局直屬單位黨委領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的時間一般不少于一天，保證每個成員有充分的發(fā)言時間。

2、嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評和自我批評。專題民主生活會上，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要以樹立標(biāo)桿、向我看齊的態(tài)度，自我批評敢于“亮丑”，主動剖析自己，深刻反省自己，開展批評敢于“亮劍”，指出班子成員的不足和問題。班子每名成員都要嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評和自我批評。自我批評要明確擺出“四風(fēng)”突出問題，明確回應(yīng)群眾意見和上級點(diǎn)明的問題，明確落實從嚴(yán)管理家屬子女和身邊工作人員相關(guān)要求的情況，并從世界觀、人生觀、價值觀深刻檢查剖析問題根源，提出改進(jìn)的具體措施。相互批評要逐一進(jìn)行，聚焦“四風(fēng)”，從黨性強(qiáng)不強(qiáng)、工作實不實、要求嚴(yán)不嚴(yán)等方面指出對方的問題和不足，幫助分析原因，提出改進(jìn)建議。批評和自我批評要開門見山，真刀真槍，動真碰硬，多點(diǎn)辣味，敢于交鋒，不當(dāng)老好人，不回避矛盾，不主觀臆斷，不發(fā)泄私憤，不搞突然襲擊，不搞無原則紛爭，使領(lǐng)導(dǎo)干部受到一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉，真正紅臉出汗、加油鼓勁，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的目的。

3、加強(qiáng)對專題民主生活會的指導(dǎo)。上級黨組織及其紀(jì)檢機(jī)關(guān)、組織部門和督導(dǎo)組要加強(qiáng)對專題民主生活會的指導(dǎo)把關(guān)。準(zhǔn)備工作不充分、班子成員之間談心談話沒有全覆蓋、對照檢查材料審核沒有通過的，不能開會。批評和自我批評不觸及問題、不觸動思想的，要及時提醒糾正；相互評功擺好走過場的，要責(zé)令重開。會后，督導(dǎo)組要督促黨委（黨組）在一定范圍內(nèi)通報專題民主生活會情況，并及時收集群眾意見，如實向領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員反饋。通報內(nèi)容主要包括會前準(zhǔn)備、開展批評和自我批評、制定整改措施等情況。

五、開好基層黨組織專題組織生活會和抓好民主評議黨員工作

基層黨組織要以黨支部或黨小組為單位，召開一次專題組織生活會，認(rèn)真進(jìn)行批評和自我批評，并開展民主評議黨員工作。上級黨組織要派人參加基層單位的專題組織生活會，進(jìn)行點(diǎn)評，加強(qiáng)指導(dǎo)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會。流動黨員一般參加流入地黨組織的專題組織生活會。

管理區(qū)、社區(qū)黨組織要先召開支委會或支委擴(kuò)大會議，認(rèn)真進(jìn)行對照檢查。在此基礎(chǔ)上，召開全體黨員大會，通報支部對照檢查情況，聽取黨員意見建議，研究提出加強(qiáng)支部建設(shè)的意見，并開展民主評議黨員工作。民主評議黨員要依據(jù)黨章，采取切合實際、簡便易行的方法進(jìn)行。對機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位黨員，重點(diǎn)圍繞履行黨員義務(wù)、立足崗位發(fā)揮作用等開展評議。對管理區(qū)、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織黨員，重點(diǎn)圍繞按期繳納黨費(fèi)、參加組織生活、完成黨組織交給的任務(wù)等開展評議。對長期不發(fā)揮作用甚至起負(fù)面作用的黨員，要嚴(yán)肅教育，限期改正；經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變的，要按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出組織處理。

六、切實把組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)責(zé)任落實到位

總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員將全程參加第二批教育實踐活動聯(lián)系點(diǎn)的黨委專題民主生活會。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員指導(dǎo)推動聯(lián)系點(diǎn)開展活動為標(biāo)桿，蹲點(diǎn)指導(dǎo)、發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗、示范帶動，充分發(fā)揮示范輻射效應(yīng)，帶動本單位教育實踐活動健康有序運(yùn)行;要按照分工負(fù)責(zé)要求，指導(dǎo)聯(lián)系單位和工作分管單位做好查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)各項工作，認(rèn)真負(fù)責(zé)地審閱相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的對照檢查材料，全程參加教育實踐活動聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會并進(jìn)行點(diǎn)評，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部找準(zhǔn)找實突出問題，把批評和自我批評真正開展起來。

各單位黨委（黨組）要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作牢牢抓在手上，投入足夠時間和精力把活動組織好。要召開會議進(jìn)行專題研究，按照上級要求組織制定具體實施方案。要切實擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在抓好自身查擺問題、開展批評工作的同時，層層傳導(dǎo)壓力，一級做給一級看，一級跟著一級干，層層示范、層層推動，確保教育實踐活動的各項工作能夠真正貫徹落實到“末梢神經(jīng)”。要及時掌握下一級領(lǐng)導(dǎo)班子狀況、基層組織和黨員干部作風(fēng)狀況、教育實踐活動進(jìn)展情況，做到心中有數(shù)、指導(dǎo)有方。各級黨委（黨組）一把手要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，多到一線了解情況、聽取意見、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。尤其對一些重點(diǎn)地方、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工作，要直接指導(dǎo)，親自把關(guān)、親自過問、親自安排，該指導(dǎo)的指導(dǎo)，改提醒的提醒，該問責(zé)的問責(zé)，切實把責(zé)任扛在肩上，不搞權(quán)力下放，不當(dāng)甩手掌柜，確保把中央、省委和總局黨委要求落到實處。 

各級教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真貫徹分類指導(dǎo)原則，對不同層級、不同類型單位的查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)工作提出具體意見和操作辦法，防止一刀切、一鍋煮。要把握好工作節(jié)奏，明確時間節(jié)點(diǎn)，指導(dǎo)各級黨組織壓茬有序推進(jìn)這一環(huán)節(jié)各項工作，避免搶時間、趕進(jìn)度。要加強(qiáng)具體工作指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)服務(wù)，加強(qiáng)調(diào)查研究、分析評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性、潛在性問題，制定有效的預(yù)防和解決對策，有針對性地加強(qiáng)政策指導(dǎo)。對工作薄弱、問題突出的單位要安排精干力量幫助做好工作，對重大敏感問題要及時請示報告。要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳輿論工作，推廣開展活動的好經(jīng)驗好做法，進(jìn)一步宣傳先進(jìn)典型，及時曝光“四風(fēng)”典型案例，發(fā)揮好言論評論作用，營造濃厚輿論氛圍。

總局黨委督導(dǎo)組和各級督導(dǎo)組要嚴(yán)督實導(dǎo)，敢于“唱黑臉”，講原則不講關(guān)系，講規(guī)矩不講面子，切實履行好督導(dǎo)職責(zé)，始終突出各級班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手這個重點(diǎn)，抓住查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作，從實督導(dǎo)、從嚴(yán)把關(guān)，堅持做到“六個不放過”，對思想認(rèn)識上不去、不真正把自己擺進(jìn)去的不放過，對查找問題不聚焦、走神散光的不放過，對自我剖析不深刻、沒有觸及思想靈魂的不放過，對整改措施不到位、大而化之的不放過，對成效不明顯、群眾不滿意的不放過，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實、組織推動不力、搞形式走過場的不放過。

各級黨組織要把整改落實貫穿始終，堅持上下聯(lián)動、邊查邊改，對查擺剖析出的“四風(fēng)”問題立行立改、不等不拖，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題，特別要按照“七查七治”要求，抓住侵害群眾利益的問題大力開展專項整治，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，切實加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。要把開展好教育實踐活動與做好當(dāng)前各項重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等重點(diǎn)工作，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

 

 

 

          中共黑龍江省農(nóng)墾總局委員會

黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組

                2014年5月21日