關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)工作的通知

 

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，部分中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨委（黨組）教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，部分中管金融企業(yè)和國(guó)有重要骨干企業(yè)黨組（黨委），各中央巡回督導(dǎo)組：

第二批教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來(lái)，各地區(qū)各部門各單位黨委（黨組）高度重視督導(dǎo)工作，各級(jí)督導(dǎo)組認(rèn)真負(fù)責(zé)、恪盡職守，做了大量富有成效的工作，發(fā)揮了不可替代的重要作用。但也應(yīng)清醒地看到，督導(dǎo)工作還存在一些不容忽視的問題。主要是：有的對(duì)中央精神學(xué)習(xí)不夠、研究不夠，認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)督導(dǎo)工作把握不準(zhǔn)、心中無(wú)數(shù)、指導(dǎo)不力；有的沉下去督導(dǎo)不夠，看“前庭”和“門面”多，看“后院”和“角落”少，沒有深入基層一線，掌握情況不深不透，甚至先入為主、先定調(diào)子；有的督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)不高，嚴(yán)不起來(lái)，壓力傳導(dǎo)不到位，對(duì)督導(dǎo)單位唱贊歌多，不愿當(dāng)“包公”、不敢唱“黑臉”，發(fā)現(xiàn)問題不點(diǎn)明提醒、不及時(shí)糾正，等等。對(duì)于這些問題，應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

目前，教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，督導(dǎo)工作尤需擰緊螺絲、上緊發(fā)條。要著力解決督導(dǎo)工作中存在的問題，確保中央關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)的部署要求貫徹落實(shí)到位，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)健康順利開展。根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)督導(dǎo)工作通知如下。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透中央精神

各級(jí)督導(dǎo)組要把學(xué)習(xí)中央精神、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)擺在首要位置，為有力有效開展督導(dǎo)打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是在蘭考的兩次重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)“五個(gè)準(zhǔn)確把握”要求，牢牢把握第二批活動(dòng)總體要求、實(shí)踐載體、重點(diǎn)對(duì)象、指導(dǎo)原則和特點(diǎn)規(guī)律；深入學(xué)習(xí)中央關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)的文件，明確中央關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)工作的具體要求。要通過深化學(xué)習(xí)，重點(diǎn)解決對(duì)中央要求理解不深不透不全面、存在模糊認(rèn)識(shí)的問題，解決對(duì)中央文件把握不準(zhǔn)確、貫徹不及時(shí)、運(yùn)用不到位的問題，解決把中央要求與督導(dǎo)單位實(shí)際結(jié)合不緊密、照搬照套第一批活動(dòng)督導(dǎo)做法、針對(duì)性指導(dǎo)性不強(qiáng)的問題。

各級(jí)督導(dǎo)組要把學(xué)習(xí)中央精神貫穿督導(dǎo)工作始終。中央有新部署新要求，要在第一時(shí)間組織專題學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)，做到了然于胸、運(yùn)用自如。中央巡回督導(dǎo)組要先學(xué)一步、深學(xué)一層，示范帶動(dòng)各級(jí)督導(dǎo)組用中央精神武裝頭腦、按中央要求嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)。

二、深入基層，沉到一線督導(dǎo)

各級(jí)督導(dǎo)組要沉下去，深入基層一線，直接聽取黨員群眾意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促解決問題，不能只住在城里和蹲在上級(jí)機(jī)關(guān)開展督導(dǎo)工作。要全面了解活動(dòng)進(jìn)程和實(shí)際情況，尤其要搞清楚領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去、參加活動(dòng)的情況，搞清楚各級(jí)黨組織組織黨員干部開展活動(dòng)、普遍接受教育的情況，搞清楚督導(dǎo)單位查找問題、解決問題的情況，切實(shí)克服督導(dǎo)工作中存在的情況不清、問題不明，點(diǎn)穴不準(zhǔn)、措施不力，壓力傳導(dǎo)不及時(shí)、不到位等現(xiàn)象。

中央巡回督導(dǎo)組既要蹲點(diǎn)解剖麻雀，又要多到面上巡回了解，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普遍性、傾向性問題；既要與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話、了解情況，又要拿出更多時(shí)間和精力，采取隨機(jī)調(diào)研、明察暗訪等多種方式，聽取群眾意見，發(fā)現(xiàn)存在問題，了解活動(dòng)效果。

地方各級(jí)督導(dǎo)組要強(qiáng)化點(diǎn)對(duì)點(diǎn)督導(dǎo)，把督導(dǎo)單位的情況摸清吃透，掌握動(dòng)態(tài)、把準(zhǔn)問題，有的放矢開展督導(dǎo)。要到一線面對(duì)面聽取督導(dǎo)單位干部職工、服務(wù)對(duì)象和基層群眾的意見，重點(diǎn)看中央規(guī)定動(dòng)作落地沒有，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部找準(zhǔn)問題沒有，邊學(xué)邊查邊改效果如何，堅(jiān)決防止只看材料齊不齊、會(huì)議開沒開、程序走沒走等形式化傾向。

三、認(rèn)真履職，從嚴(yán)從實(shí)督導(dǎo)

各級(jí)督導(dǎo)組要進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)措施、提高督導(dǎo)質(zhì)量，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、對(duì)標(biāo)把關(guān)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起督促指導(dǎo)責(zé)任。要抓住重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行督導(dǎo)，從嚴(yán)督促市縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手真正把自己擺進(jìn)去，充分發(fā)揮好受教育和抓活動(dòng)兩個(gè)方面的主體作用。要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo)，從嚴(yán)督促做實(shí)每一個(gè)規(guī)定動(dòng)作，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把“四風(fēng)”問題找準(zhǔn)找實(shí)，把批評(píng)和自我批評(píng)開展起來(lái)，把整改措施落實(shí)到位。要抓住取得實(shí)效進(jìn)行督導(dǎo)，從嚴(yán)督促邊學(xué)邊查邊改，敞開大門搞整改，搞好專項(xiàng)整治，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化，避免走形變味、使活動(dòng)變成夾生飯。

當(dāng)前，各級(jí)督導(dǎo)組要重點(diǎn)督促開好專題民主生活會(huì)。要督促深入實(shí)在查擺問題，做到與事對(duì)接，與人見面，每一“風(fēng)”都有具體事例，不能籠而統(tǒng)之、大而化之；督促認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料，做到標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、寬嚴(yán)一致，要求明確、指導(dǎo)具體，不能規(guī)定字?jǐn)?shù)、框定格式，不能以篇幅長(zhǎng)短論優(yōu)劣、定好壞；督促認(rèn)真開展談心談話，做到把問題談開、把思想談通，不能以閑聊代替交心、以談感情代替談工作、以交換工作意見代替指出對(duì)方問題；督促批評(píng)和自我批評(píng)動(dòng)真格、“有辣味”，不能打太極、兜圈子，不能只提建議希望、不講實(shí)質(zhì)問題；督促堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，不能搶時(shí)間、趕進(jìn)度，準(zhǔn)備工作不充分、班子成員之間談心談話沒有全覆蓋、對(duì)照檢查材料審核沒有通過的，不能召開專題民主生活會(huì)。要督促各級(jí)黨組織組織開好基層黨組織專題組織生活會(huì)，搞好民主評(píng)議黨員工作，使廣大黨員普遍受到一次深刻的黨性鍛煉。

中央巡回督導(dǎo)組要把督促省區(qū)市黨委和部委黨組（黨委）負(fù)總責(zé)作為首要職責(zé)，對(duì)中央的精神和部署要第一時(shí)間與他們溝通聯(lián)系，并督促貫徹落實(shí)；對(duì)督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題要不留情面向他們指出，并督促抓好解決；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部存在的“四風(fēng)”問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，要原汁原味向他們反饋，并督促正視和整改。要按照中央要求，指導(dǎo)地方各級(jí)督導(dǎo)組，對(duì)專題民主生活會(huì)材料認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)需報(bào)中央教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室的對(duì)照檢查材料，要嚴(yán)格審核把關(guān)。

四、嚴(yán)格自律，樹立良好形象

各級(jí)督導(dǎo)組要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉政紀(jì)律，帶頭認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。給督導(dǎo)單位反饋的意見，要集體研究，不能個(gè)人擅自答復(fù)；對(duì)請(qǐng)示的問題，要依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和活動(dòng)中的要求予以答復(fù)，拿不準(zhǔn)的要請(qǐng)示報(bào)告，不能自作主張、隨意表態(tài)。中央巡回督導(dǎo)組要為各級(jí)督導(dǎo)組作表率，敬業(yè)精神要更強(qiáng)一些，工作質(zhì)量和水平要更高一些，自我要求要更嚴(yán)一些，切實(shí)發(fā)揮好示范帶頭作用。

中央和地方各級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，要大力支持各級(jí)督導(dǎo)組的工作，及時(shí)傳達(dá)中央精神，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，給予工作幫助，搞好服務(wù)保障，為督導(dǎo)工作創(chuàng)造良好條件。

 

             中 央 黨 的 群 眾 路 線

          教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

                    2014年5月17日