在墾區(qū)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

督導(dǎo)工作推進(jìn)會(huì)上的講話

 

隋鳳富

（2014年6月21日）

 

同志們：

這次會(huì)議是墾區(qū)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)入深入查擺問題、準(zhǔn)備召開民主生活會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期召開的，主要任務(wù)是強(qiáng)化督導(dǎo)責(zé)任，加大督導(dǎo)力度，深查問題、從嚴(yán)要求，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。

6月16日總局黨委教育實(shí)踐辦與省委第二巡回督導(dǎo)組召開了教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)席會(huì)，省委第二巡回督導(dǎo)組副組長劉實(shí)同志就審查上報(bào)的對(duì)照查檢材料及當(dāng)前有關(guān)工作交換了兩方面意見。昨天上午，省委第二巡回督導(dǎo)組組長艾書琴同志還向總局黨委反饋了情況，在肯定我們工作成績的同時(shí)，指出了存在的問題，對(duì)下步工作提出了明確要求。近段時(shí)間，總局黨委各督導(dǎo)組堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，直面問題，從嚴(yán)把關(guān)，有效推動(dòng)了第二環(huán)節(jié)工作的不斷深化。在看到成績的同時(shí)，仍然有一些突出問題，需要我們認(rèn)真解決，切實(shí)保證專題民主生活會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，保證第二批活動(dòng)不虛、不空、不偏、不走過場(chǎng)。

下面，我就進(jìn)一步貫徹中央、省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的講話精神，落實(shí)好省委第二巡回督導(dǎo)組的反饋意見，講兩個(gè)方面問題。

一、當(dāng)前督導(dǎo)工作中存在的突出問題

根據(jù)省委第二巡回督導(dǎo)組的反饋及總局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掌握的情況，目前墾區(qū)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)工作中還存在一些不容忽視的問題，主要有以下四個(gè)方面： 

1、第二環(huán)節(jié)總體時(shí)間滯后問題。按照黑墾群辦發(fā)〔2014〕12號(hào)文件有關(guān)民主生活會(huì)的時(shí)間安排，目前應(yīng)進(jìn)入管理局和總局直屬單位召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)時(shí)間段。現(xiàn)在來看，各管理局和總局直屬單位在民主生活會(huì)前的準(zhǔn)備工作不充分，大部分單位領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員對(duì)照檢查材料還在修改完善中，沒有達(dá)到省委和總局黨委的要求，達(dá)不到召開會(huì)議的標(biāo)準(zhǔn)。

2、目前審閱過的材料質(zhì)量不高問題。各督導(dǎo)組提交總局黨委教育實(shí)踐辦有關(guān)單位的對(duì)照檢查材料，沒有達(dá)到有關(guān)要求，省委第二巡回督導(dǎo)組反饋的具體情況是：一是沒有完全達(dá)到開門見山、直奔主題，剖析深刻、觸及靈魂，簡明扼要、袒露思想，聯(lián)系實(shí)際、具體實(shí)在，不評(píng)功擺好，不講空話、套話和虛話，不做官樣文章的總體要求。二是在查找問題上，依然存在躲躲閃閃、避重就輕、一帶而過、不認(rèn)真查找的情況，講客觀多、沒有真正做到把自己擺進(jìn)去，一風(fēng)一風(fēng)地查，一個(gè)問題一個(gè)問題的找，在一些問題上還沒有講清楚。三是在剖析原因上，還有剖析不深刻，強(qiáng)調(diào)客觀因素多，主觀講的少的問題，還沒有做到按照習(xí)近平總書記“三嚴(yán)三實(shí)”的要求認(rèn)真剖析、認(rèn)真查擺。四是在整改措施上，沒有完全做到圍繞“四風(fēng)”問題提出努力方向和改進(jìn)措施，查找問題、剖析原因方面沒有完全對(duì)應(yīng)，沒能做到既有針對(duì)性、可操作性，又具體實(shí)在、務(wù)實(shí)管用，泛泛而論，落不到實(shí)處。

3、總局督導(dǎo)組存在把關(guān)不嚴(yán)問題。從督導(dǎo)組提交的對(duì)照檢查材料看，還存在以下把關(guān)不嚴(yán)問題。一是有的督導(dǎo)組沒有對(duì)材料認(rèn)真審查，甚至是根本沒有審查，比如前期總局教育實(shí)踐辦已經(jīng)對(duì)有關(guān)對(duì)照檢查材料的樣板及格式提出了要求，從提交上來的對(duì)照檢查材料看，并沒有得到很好的落實(shí)。二是有的督導(dǎo)組對(duì)照檢查材料把關(guān)不嚴(yán)，有缺項(xiàng)漏項(xiàng)問題，比如按照有關(guān)文件中“四個(gè)寫清楚”的要求，對(duì)需要說明的問題逐一作出說明，并就“不出入私人會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡”做出承諾，有的材料中沒有體現(xiàn)。三是有的在查找問題方面沒有聚焦“四風(fēng)”，根本沒有對(duì)照25種表現(xiàn)和37項(xiàng)共性問題，真正把自己擺進(jìn)去，而是籠統(tǒng)地說一些工作問題和表面現(xiàn)象。四是有的材料缺乏歸納，就是簡單的羅列，邏輯混亂，文不對(duì)題，事例和內(nèi)容不對(duì)稱。

4、審查對(duì)照檢查材料投入精力不足問題。從目前情況看，各督導(dǎo)組在審查對(duì)照檢查材料上存在精力投入不足的問題，一是有的督導(dǎo)組同志對(duì)上級(jí)精神學(xué)習(xí)不夠、研究不夠，認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)對(duì)照檢查材料把握不準(zhǔn)、心中無數(shù)、指導(dǎo)不力。二是有的督導(dǎo)組對(duì)對(duì)照檢查材料審查工作不重視，沒有集中時(shí)間和精力，專門投入對(duì)對(duì)照材料的審查把關(guān)工作中。有的甚至根本沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)研究如何把關(guān)對(duì)照檢查材料。三是有的督導(dǎo)組標(biāo)準(zhǔn)不高，嚴(yán)不起來，壓力傳導(dǎo)不到位，針對(duì)督導(dǎo)單位撰寫的對(duì)照檢查材料中存在的明顯問題，不愿當(dāng)“包公”、不敢唱“黑臉”，發(fā)現(xiàn)問題不點(diǎn)明提醒、不及時(shí)糾正。

二、從嚴(yán)從實(shí)做好督導(dǎo)工作

下面，我就進(jìn)一步做好當(dāng)前的督導(dǎo)工作講六個(gè)方面的要求。

一要深入修改對(duì)照檢查材料。對(duì)于對(duì)照檢查材料，必須從嚴(yán)要求、從嚴(yán)審核、從嚴(yán)把關(guān)，確保對(duì)照檢查材料符合中央、省委和總局黨委要求，為召開一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。從省委第二巡回督導(dǎo)組反饋意見和我們掌握的情況看，要進(jìn)一步解決好三個(gè)問題：一是對(duì)照檢查材料不全面、有漏項(xiàng)的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照檢查材料沒有逐一對(duì)照中央教育實(shí)踐辦的最新要求來撰寫，還要繼續(xù)認(rèn)真修改。對(duì)照檢查材料中要對(duì)群眾提、相互找、上級(jí)點(diǎn)和督導(dǎo)組反饋的意見一一作出回應(yīng)，沒回應(yīng)的要補(bǔ)上。要把是否存在把作風(fēng)建設(shè)與推動(dòng)改革發(fā)展對(duì)立起來，是否存在消極對(duì)待作風(fēng)建設(shè)新的規(guī)章制度和“為官不為”的問題進(jìn)行檢查。在思想根源方面還要注意從政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律，特別是“三嚴(yán)三實(shí)”要求方面，深入挖掘，分析原因，明確努力方向。這些均是中央針對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)過程中出現(xiàn)的新情況新問題提出的新規(guī)定新要求，要逐一對(duì)照、認(rèn)真檢查。二是思想認(rèn)識(shí)、精力投入不到位的問題，有的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)中央、省委和總局黨委的要求學(xué)習(xí)不深、理解不透，政治敏感性不強(qiáng)，缺乏在黨憂黨、勘誤糾錯(cuò)、解決自身問題的思想自覺和內(nèi)生動(dòng)力。仍然把撰寫對(duì)照檢查材料作為一個(gè)程序、一項(xiàng)任務(wù)來對(duì)待和應(yīng)付，沒有真正靜下心來、投入進(jìn)去，必須加以糾正。三是浮在面上、不深不透的問題，有的同志查擺了問題、列舉了事例，但沒有透過現(xiàn)象看本質(zhì)，做到由表及里、由淺入深，觸及思想、觸及靈魂，沒有做到刀尖向內(nèi)，揭思想上的短，亮主觀上的丑。

各督導(dǎo)組要按照省委和總局黨委的有關(guān)要求認(rèn)真審核各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、黨政正職對(duì)照檢查材料，并于25日下班前將各單位對(duì)照檢查材料報(bào)總局教育實(shí)踐辦綜合組。綜合組審核通過以后，總局教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長還要審查，審查通過后報(bào)省委第二巡回督導(dǎo)組。另外，省委第二巡回督導(dǎo)組將對(duì)墾區(qū)參加第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的34家單位黨政正職的對(duì)照檢查材料進(jìn)行逐一審查，還要抽查三個(gè)農(nóng)場(chǎng)黨政正職的對(duì)照檢查材料。省委聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)二組將對(duì)參加墾區(qū)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料進(jìn)行抽查：一是抽查農(nóng)墾所有副廳級(jí)班子的對(duì)照檢查材料。二是在每個(gè)管理局各抽查兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)黨政正職的對(duì)照檢查材料（與巡回督導(dǎo)組抽查的不能重復(fù)）。以上材料，經(jīng)所在黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)督導(dǎo)組把關(guān)合格簽署意見后，送省委第二巡回督導(dǎo)組和聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)二組審查合格后方可召開民主生活會(huì)。

二要繼續(xù)深入查找“四風(fēng)”突出問題。教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)就是解決“四風(fēng)”問題。目前，各單位班子和班子成員的對(duì)照檢查材料正在修改、正在報(bào)批，但并不等于查找問題就到位了、就終止了。各督導(dǎo)組還要督促各單位領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)深查深挖，真正查準(zhǔn)查實(shí)，為更有針對(duì)性地開展批評(píng)、整改提高夯實(shí)基礎(chǔ)。一是嚴(yán)格按照中央有關(guān)要求深入查找。要深入對(duì)照習(xí)總書記指出的市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子及成員存在的9種表現(xiàn)，聯(lián)系思想和工作實(shí)際，逐一對(duì)號(hào)入座。要針對(duì)中央10號(hào)文件中提出的市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的政績觀不正確，漠視群眾、高高在上、不敢擔(dān)當(dāng)，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領(lǐng)導(dǎo)變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對(duì)策”等問題，都要講清在自己身上的具體表現(xiàn)和典型事例。二是扎實(shí)做好“自己找”的工作。只有自己才最了解自身存在哪些“四風(fēng)”問題，一定要撬動(dòng)自己的自覺性來查擺“四風(fēng)”問題，使內(nèi)生動(dòng)力發(fā)生變化。每一位領(lǐng)導(dǎo)同志都要以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)自己負(fù)責(zé)的精神，深刻剖析自己，真正從內(nèi)心深處查擺自身存在的“四風(fēng)”問題。三是重視從群眾提出的意見中找問題。要特別重視群眾呼聲，從基層暴露的問題，從干部群眾意見建議中認(rèn)真反思班子和個(gè)人存在的“四風(fēng)”問題。這些問題找的準(zhǔn)，改的好，老百姓才能滿意，才能密切黨同人民群眾的魚水關(guān)系。四是主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)班子查找出來的問題。班子是一個(gè)集體，集體的問題班子成員都有責(zé)任和義務(wù)來承擔(dān)，這是班子成員是否具有擔(dān)當(dāng)精神的體現(xiàn)。只有從班子問題中主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)屬于自己的問題并加以解決，班子才能形成合力，真正成為有戰(zhàn)斗力、凝聚力的集體。

三要繼續(xù)深入開展談心交心活動(dòng)。從目前工作進(jìn)展情況看，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員普遍進(jìn)行了一到兩輪談心談話，但仍然存在談話對(duì)象覆蓋不夠、談話質(zhì)量不高等問題，有些單位拿出的批評(píng)意見還是以工作問題、性格問題代替“四風(fēng)”問題。對(duì)此，要做好兩方面工作：一方面，要按照“四必談”要求認(rèn)真開展談心談話活動(dòng)。做到應(yīng)談必談，黨委主要負(fù)責(zé)同志與班子成員必談，班子成員之間必談，班子成員與分管部門主要負(fù)責(zé)同志必談，督導(dǎo)組與班子成員必談。班子問題、個(gè)人問題、對(duì)方問題和擬批評(píng)意見都要談清談透。沒談開的要繼續(xù)談，沒談透的要補(bǔ)課。按照中央要求，談心談話情況要在專題民主生活會(huì)上做說明。另一方面，談心交心一定要真心誠意，確保談深談透，做到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)談，特定對(duì)象重點(diǎn)談，彼此有分歧、有疙瘩的敞開談，切實(shí)把班子問題談透、把本人問題談透、把對(duì)方問題談透、把擬批評(píng)意見談透、把產(chǎn)生問題的原因談透、把改進(jìn)措施談透，消除隔閡，形成共識(shí)，為開好民主生活會(huì)打下基礎(chǔ)。

四要落實(shí)抓“一把手”、“一把手”抓的推進(jìn)機(jī)制。中央明確要求，各級(jí)黨委“一把手”是第一責(zé)任人。教育實(shí)踐活動(dòng)能否取得成效，關(guān)鍵看“一把手”是否真正做到了強(qiáng)化責(zé)任、具體領(lǐng)導(dǎo)。督導(dǎo)組要落實(shí)好抓“一把手”、“一把手”抓的推進(jìn)機(jī)制，密切與“一把手”的溝通交流，緊緊依靠“一把手”開展工作。要督促各級(jí)“一把手”切實(shí)履行好帶頭人和責(zé)任人的雙重職責(zé)，讓“一把手”明確自己既是活動(dòng)的重點(diǎn)對(duì)象、是受教育的主體，又是活動(dòng)的直接組織者、是抓活動(dòng)的主體。要督促“一把手”審閱其他班子成員對(duì)照檢查材料，領(lǐng)導(dǎo)班子的對(duì)照檢查材料應(yīng)體現(xiàn)“一把手”親自主持起草和審閱把關(guān)的內(nèi)容，各個(gè)部分都應(yīng)把“一把手”的情況擺進(jìn)去。民主生活會(huì)前督導(dǎo)組要與“一把手”深入談心談話，帶著問題談，對(duì)擬開展批評(píng)的問題充分談，談深談透。督促“一把手”參加下級(jí)班子的專題民主生活會(huì)和基層黨組織專題組織生活會(huì)，對(duì)在會(huì)上不能觸及問題，打太極、兜圈子的，督導(dǎo)組要予以糾正，使民主生活會(huì)和組織生活會(huì)普遍開出高質(zhì)量、開出好效果。

五要繼續(xù)深化“四風(fēng)”突出問題的專項(xiàng)整治。繼續(xù)按照中央、省委和總局黨委部署，著力抓好突出問題的專項(xiàng)整治工作，切實(shí)以實(shí)際成效彰顯成果、取信于民。一是繼續(xù)推進(jìn) “七查七治”專項(xiàng)整治活動(dòng)。要不折不扣地貫徹落實(shí)中央、省委和總局黨委關(guān)于第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和要求部署，始終強(qiáng)化問題導(dǎo)向，敢于向問題“叫板”，在鞏固第一批教育實(shí)踐活動(dòng)專項(xiàng)治理成果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)“七查七治”專項(xiàng)整治活動(dòng)。嚴(yán)格督導(dǎo)各單位按照《關(guān)于在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中開展“七查七治”專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》（黑墾群發(fā)〔2014〕20號(hào)文件）的要求落實(shí)部門責(zé)任。二是繼續(xù)推進(jìn)解決群眾反映強(qiáng)烈突出問題專項(xiàng)行動(dòng)。督導(dǎo)各單位要嚴(yán)格按照專項(xiàng)行動(dòng)的路線圖、時(shí)間表，特別是牽頭部門和相關(guān)責(zé)任人，把有關(guān)工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，切實(shí)拿出實(shí)招、硬招，做到抓一項(xiàng)成一項(xiàng)。要注重整合資源、形成合力、上下聯(lián)動(dòng)、標(biāo)本兼治，從源頭上加大整治力度。三是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會(huì)所的問題，公檢法系統(tǒng)違規(guī)建房、超標(biāo)裝修的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部多占住房、辦公用房、占用部隊(duì)用房的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職等問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理和對(duì)照檢查，有什么問題就治理什么問題，什么問題突出就下大氣力解決什么問題。以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)深入持久地抓好作風(fēng)建設(shè)。

六要做好專題民主生活會(huì)相關(guān)準(zhǔn)備工作。民主生活會(huì)是第二環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容，民主生活會(huì)的質(zhì)量高低，也是檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)是否取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。為此，要督促各單位全面做好民主生活會(huì)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。一是要認(rèn)真制定方案，已經(jīng)制定方案的，要借鑒總局領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)一步修改完善，并按要求及時(shí)上報(bào)。各督導(dǎo)組要在掌握各單位方案的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)所督導(dǎo)單位確定召開民主生活會(huì)時(shí)間。務(wù)必于6月25日前匯總后上報(bào)至總局黨委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室。二是要認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)。自我批評(píng)要拋開面子、抓住要害，開門見山、直奔主題，與自身實(shí)際和崗位職責(zé)相結(jié)合，不說評(píng)功擺好、自我表揚(yáng)的話，分析問題具體到事，“四風(fēng)”問題列出具體事例，深入剖析思想根源，提出具體整改措施，做到不繞、不虛、不夸、不空、不假、不淺�；ハ嗯�評(píng)要真刀真槍、見筋見骨，每個(gè)人發(fā)言結(jié)束后，其他班子成員都要逐一對(duì)其開展批評(píng)，真正做到動(dòng)真格、有辣味，人人都紅紅臉、出出汗，切實(shí)體現(xiàn)真情實(shí)感、讓人終生難忘，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正過一次嚴(yán)肅健康的黨內(nèi)生活。三是把握節(jié)奏，壓茬推進(jìn)各級(jí)班子民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。經(jīng)與省委第二巡回督導(dǎo)組溝通，近期，總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)已陸續(xù)召開，為墾區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子開好專題民主生活會(huì)做出了示范。各管理局和總局直屬單位應(yīng)在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排，精心組織。首先要高標(biāo)準(zhǔn)開好本級(jí)班子專題民主生活會(huì)，做到時(shí)間服從質(zhì)量，堅(jiān)決防止搶進(jìn)度和闖關(guān)的傾向，切實(shí)把生活會(huì)開成洗滌思想靈魂的會(huì)，終生難忘、刻骨銘心的會(huì)，解決問題、提高班子凝聚力的會(huì)。各管理局和總局直屬單位及其下屬單位要準(zhǔn)備把握時(shí)間逐級(jí)召開，體現(xiàn)壓茬推進(jìn)，一級(jí)帶一級(jí)。領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)半個(gè)月后，要組織各單位逐級(jí)召開專題組織生活會(huì)，會(huì)上要認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，并開展民主評(píng)議黨員工作。

同志們，墾區(qū)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)到了關(guān)鍵階段。我們參加活動(dòng)的34家單位的專題民主生活會(huì)還沒有召開，按照省委統(tǒng)一布置的時(shí)間要求，各督導(dǎo)組當(dāng)前的督導(dǎo)工作時(shí)間很緊、任務(wù)很重。因此，大家還要再加把勁兒，會(huì)后馬上下到各自督導(dǎo)單位，召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，傳達(dá)落實(shí)本次會(huì)議精神。嚴(yán)格要求，嚴(yán)格規(guī)范，嚴(yán)格把關(guān)。督促要緊，標(biāo)準(zhǔn)要高。務(wù)必把各單位專題民主生活會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作抓緊、抓實(shí)、抓好，為召開一批高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展做好充分準(zhǔn)備。