關(guān)于上下聯(lián)動(dòng)共同抓好省直有關(guān)部門下級(jí)

單位第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的通知

各市（地）、縣（市、區(qū)）委，省直有關(guān)單位黨組（黨委）： 

省委第二批教育實(shí)踐活動(dòng)《實(shí)施方案》（黑群組發(fā)〔2014〕2號(hào)）中提出，實(shí)行省級(jí)以下垂直管理的單位，其教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)行雙重管理，以地方為主，省直部門也要發(fā)揮好行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用；省直各部門特別是關(guān)系群眾切身利益的部門，要搞好上下聯(lián)動(dòng)，以上帶下合力解決系統(tǒng)和行業(yè)存在的突出問題。為確保第二批教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效，調(diào)動(dòng)市縣和省直單位兩方面的積極性，切實(shí)杜絕“看見的管不著，管得著的看不到”的“兩層皮”現(xiàn)象，形成“條塊結(jié)合雙主體、上下聯(lián)動(dòng)一體抓”的工作格局，現(xiàn)就有關(guān)工作要求如下：

1、市縣黨委要承擔(dān)好省以下垂直管理單位教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)省委第二批教育實(shí)踐活動(dòng)《實(shí)施方案》要求，地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、國土、社保、農(nóng)聯(lián)社及龍江銀行等省直部門在市縣的下屬單位、分支機(jī)構(gòu)的教育實(shí)踐活動(dòng)由所在地方黨委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各級(jí)地方黨委對(duì)此要高度重視，統(tǒng)籌安排，不折不扣地抓好這7個(gè)系統(tǒng)管理單位的教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)這些單位活動(dòng)中遇到的傾向性、苗頭性問題，認(rèn)真研究解決，有重要情況及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。要層層派出督導(dǎo)組，強(qiáng)化對(duì)這些單位教育實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。要根據(jù)這些單位、系統(tǒng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)與相關(guān)省直部門溝通聯(lián)系，吸收借鑒他們第一批活動(dòng)中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)保證垂直管理單位教育實(shí)踐活動(dòng)取得扎實(shí)成效。

2、垂直管理的省直部門要切實(shí)發(fā)揮好行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用。對(duì)在地方的下屬單位、分支機(jī)構(gòu)的教育實(shí)踐活動(dòng)，與地方黨委共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)活動(dòng)走了過場(chǎng)的，與地方黨委共同承擔(dān)責(zé)任。部門黨組（黨委）要主動(dòng)與地方黨委溝通聯(lián)系，了解掌握下屬單位教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況，與地方黨委共同解決存在的突出問題；要定期聽取下屬單位情況匯報(bào)，在抓好本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，同步抓好下級(jí)單位教育實(shí)踐活動(dòng)，做到兩不誤、兩促進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要建立第二批教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，層層傳導(dǎo)壓力，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，把第一批活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到第二批活動(dòng)單位，發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用，在學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)，要深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)；在查擺問題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)，要認(rèn)真審閱聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查材料，全程參加聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)；在整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，要審定聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)班子的整改落實(shí)方案，并采取聽取專門匯報(bào)、實(shí)地調(diào)研檢查等方式，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)抓好整改落實(shí)工作。各單位的教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要繼續(xù)履行職責(zé)，加大指導(dǎo)力度，掌握動(dòng)態(tài)情況，在下級(jí)單位召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)時(shí)要派人參加，對(duì)重要文件和對(duì)照檢查材料、整改落實(shí)方案等，要按照干部管理權(quán)限層層把關(guān)，特別是要結(jié)合抓好第一批教育實(shí)踐整改落實(shí)工作，協(xié)調(diào)解決好涉及本行業(yè)、本系統(tǒng)的突出問題。要注重通過開展教育實(shí)踐活動(dòng)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，上級(jí)部門要在人、財(cái)、物等方面更多地向基層傾斜，努力為基層單位更好地開展工作、履行職責(zé)夯實(shí)基礎(chǔ)，為他們更好地貫徹為民務(wù)實(shí)清廉要求，深入踐行黨的群眾路線提供有力保障。

3、其他省直有關(guān)單位要注意協(xié)助地方抓好系統(tǒng)單位的教育實(shí)踐活動(dòng)。政法、人力資源和社會(huì)保障、教育、環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、民政、交通、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、食品藥品監(jiān)督管理等省直單位雖不實(shí)行垂直管理，但業(yè)務(wù)職能關(guān)系群眾切身利益，系統(tǒng)上下聯(lián)系比較緊密，這些省直單位和部門也要注意加強(qiáng)與地方黨委的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮系統(tǒng)指導(dǎo)作用，結(jié)合做好第一批教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)工作，指導(dǎo)下級(jí)部門深入查找本系統(tǒng)存在的突出問題，在整改問題、專項(xiàng)治理上實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)。要注意把第一批活動(dòng)中積累的經(jīng)驗(yàn)傳導(dǎo)到下級(jí)部門和單位，做到以上帶下開展活動(dòng)。要及時(shí)將第一批活動(dòng)中征求到的涉及本部門、本系統(tǒng)共性問題的意見建議原汁原味地反饋給下級(jí)部門和單位，將領(lǐng)導(dǎo)班子查找出的突出問題和整改措施向下級(jí)部門和單位通報(bào)，以便他們以上看下查找問題，協(xié)調(diào)一致抓好整改。要注重頂層設(shè)計(jì)，完善制度機(jī)制，切實(shí)做好涉及區(qū)域性、互動(dòng)性的相關(guān)工作，以上帶下合力解決系統(tǒng)和行業(yè)存在的突出問題，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)批次教育實(shí)踐活動(dòng)的緊密銜接，為第二批教育實(shí)踐扎實(shí)活動(dòng)深入開展并取得實(shí)效做出積極貢獻(xiàn)。

 中共黑龍江省委黨的群眾路線

教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2014年2月19日