在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動

市(地)委書記匯報(bào)會上的講話

王 憲 魁

2014年4月23日

中央對搞好第二批教育實(shí)踐活動高度重視。前段時間，中央政治局常委同志分別深入到聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。習(xí)近平總書記在蘭考調(diào)研指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)工作時發(fā)表了重要講話，提出“五個準(zhǔn)確把握”要求，強(qiáng)調(diào)要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，為開展教育實(shí)踐活動進(jìn)一步指明了方向。劉云山同志近期先后主持召開中央教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議、第二批活動專題座談會，出席第二批活動推進(jìn)會并作重要講話，對第二批活動提出了明確要求。中央第七巡回督導(dǎo)組同時督導(dǎo)三個省，2月份以來已經(jīng)三次來我省，每次都深入市縣鄉(xiāng)檢查督導(dǎo)，對我省教育實(shí)踐活動提出具體要求。

省委堅(jiān)決貫徹中央部署要求，牢牢把教育實(shí)踐活動抓在手上，召開教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議，討論通過加強(qiáng)督導(dǎo)工作、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、建立工作格局、開展專項(xiàng)整治等四個意見。省委常委同志分頭到各自教育實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)。近期，省委召開了督導(dǎo)組長匯報(bào)會，舉辦了縣（市、區(qū)）委書記學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神專題培訓(xùn)班。剛才，聽取了各市（地）委書記匯報(bào)。總的看，全省第二批教育活動開局扎實(shí)、起步良好。各地貫徹落實(shí)中央和省委部署要求，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，廣泛征求意見，認(rèn)真查擺問題，糾正和查處一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。有的市縣對教育實(shí)踐活動感悟很深、推進(jìn)力度大，一些做法值得相互借鑒。省市縣三級督導(dǎo)組嚴(yán)格督導(dǎo)把關(guān)，有效傳導(dǎo)壓力，推動了活動扎實(shí)有效開展。

中央和省委對第二批活動已經(jīng)作了全面部署，這里我僅就扎實(shí)搞好第一環(huán)節(jié)工作，為后面環(huán)節(jié)打好基礎(chǔ)，確保教育實(shí)踐活動取得實(shí)效，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

第一，要深入貫徹落實(shí)中央和省委對教育實(shí)踐活動的部署要求，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和自覺性主動性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，搞好第二批教育實(shí)踐活動，對保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，對擴(kuò)大第一批教育實(shí)踐活動成果、以作風(fēng)建設(shè)新成效把黨和國家各項(xiàng)工作落到實(shí)處，具有十分重要的作用。總書記指出，動力來自哪里？首先來自強(qiáng)烈的政治責(zé)任感。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹總書記重要講話精神，牢牢把握中央提出的主題和總要求，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)的責(zé)任感緊迫感。要深刻認(rèn)識到，第二批活動單位和個人有沒有“四風(fēng)”問題，有沒有必要開展活動，關(guān)系到是否貫徹中央重大決策部署、與中央保持高度一致的政治立場問題。要把搞好活動作為重大政治責(zé)任、當(dāng)作黨性鍛煉必修課，增強(qiáng)開展活動的自覺性主動性，著力克服“闖關(guān)”、“過關(guān)”和完成任務(wù)思想，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任，確保中央和省委部署要求不折不扣落到實(shí)處。要把“三嚴(yán)三實(shí)”要求作為重要指導(dǎo)，教育黨員干部以修身增強(qiáng)黨性、以慎行管好權(quán)力、以實(shí)干樹立形象，解決好“四風(fēng)”問題、損害群眾切身利益問題和服務(wù)群眾不到位問題。

第二，要扎實(shí)深入搞好學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步強(qiáng)化思想理論武裝。劉云山同志強(qiáng)調(diào)，教育實(shí)踐活動的首要任務(wù)就是學(xué)習(xí)教育，教育實(shí)踐活動不走過場，首先是學(xué)習(xí)教育不走過場。學(xué)習(xí)教育是基礎(chǔ)和前提，只有這個環(huán)節(jié)搞扎實(shí)了，后面環(huán)節(jié)才能取得實(shí)效。我在市縣調(diào)研時了解到，基層干部學(xué)習(xí)自覺性主動性不夠，把學(xué)習(xí)當(dāng)成任務(wù)來完成，沉下心來自學(xué)很難，集中時間深入學(xué)習(xí)更難。我們必須把學(xué)習(xí)教育擺在突出位置，真正坐得住、學(xué)得進(jìn)、悟得透、有收獲。一是要知道學(xué)什么。就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是在蘭考調(diào)研指導(dǎo)時的重要講話、中央規(guī)定的“三本書”以及《習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動論述摘編》，把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，開展好“遠(yuǎn)學(xué)焦裕祿、近學(xué)于海河”活動。二是要知道怎么學(xué)。就是要堅(jiān)持集中學(xué)和分散學(xué)相結(jié)合，先明確主題和自學(xué)內(nèi)容，再集中學(xué)習(xí)討論，每個人都要進(jìn)行發(fā)言，保證集中學(xué)習(xí)時間和次數(shù)，保證學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。學(xué)習(xí)教育誰也輔導(dǎo)不了，改進(jìn)作風(fēng)誰也替代不了，要少搞或不搞輔導(dǎo)講座，多談自己的認(rèn)識、體會和收獲，做到學(xué)習(xí)發(fā)言一次，思想認(rèn)識就提高一次、查擺問題就深化一次。三是要知道為什么學(xué)。就是要通過學(xué)習(xí)教育，深入查找自身存在問題，為查得準(zhǔn)、剖得深、改得好打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾意識、增進(jìn)群眾感情，切實(shí)補(bǔ)足精神之“鈣”，筑牢思想之魂，防止得“軟骨病”，解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關(guān)”問題。

第三，要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，認(rèn)真履行第一責(zé)任人主體責(zé)任。市縣領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動的重點(diǎn)對象，又是受教育的主體；既是活動的直接參與者，又是抓活動的主體。一個地方教育實(shí)踐活動搞得如何，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手兩個主體作用發(fā)揮得怎么樣。劉云山同志強(qiáng)調(diào)，一個市、一個縣的教育實(shí)踐活動如果抓得不好、走了過場，首先要對這個市、這個縣領(lǐng)導(dǎo)班子問責(zé)，特別是對一把手問責(zé)。一把手必須敢于加壓、敢于負(fù)責(zé)、敢于嚴(yán)格要求，切實(shí)把活動不斷引向深入。一方面，一把手作為受教育的主體，要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，把自己以一個普通黨員身份擺進(jìn)去，以高度自覺的精神和積極主動的態(tài)度，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭聽取意見，帶頭查擺問題，帶頭開展批評和自我批評，帶頭整改落實(shí)，以實(shí)際行動為廣大黨員干部做出樣子、當(dāng)好標(biāo)桿。另一方面，一把手作為抓活動的主體，要當(dāng)好指揮員，投入足夠時間和精力，加強(qiáng)對活動的謀劃和推動，及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中出現(xiàn)的問題，特別是對聯(lián)系點(diǎn)要多深入多指導(dǎo)，爭取把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成示范點(diǎn)，更好示范帶動面上工作。

第四，要注重問題導(dǎo)向，查實(shí)找準(zhǔn)突出問題。從目前市縣查擺出的問題看，還只是初步的，有的地方甚至存在查不出問題、查不準(zhǔn)問題、查不透問題的現(xiàn)象。王岐山同志在指導(dǎo)我省第一批活動時強(qiáng)調(diào)指出，沒有問題就是最大的問題。實(shí)踐中我感到，查不出問題、不查自身問題也是最大的問題。“四風(fēng)”問題是普遍存在的，每個黨員干部都概莫能外，只是程度不同而已。我們必須強(qiáng)化問題導(dǎo)向，持續(xù)聚焦“四風(fēng)”，深入查擺思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問題，切實(shí)解決組織渙散、紀(jì)律松弛等問題。要對照鏡子查。認(rèn)真對照理想理論、黨章黨紀(jì)、先輩先進(jìn)、民心民聲“四面鏡子”，找問題、查表現(xiàn)、論危害、析原因、促整改，做到去庸求進(jìn)、去懶求勤、去慢求快、去浮求實(shí)、去貪求廉。要立足自身查。對照習(xí)近平總書記在第二批活動部署會議上列舉的“四風(fēng)”問題25種表現(xiàn)，中央教育實(shí)踐辦梳理的37條共性問題，一風(fēng)一風(fēng)地查、一個問題一個問題地找，一條一條地過，從思想上、作風(fēng)上、工作上深查細(xì)找，不能用基層的、下屬的、客觀的、工作上的問題代替自身存在的問題，更不能用辦實(shí)事來代替解決黨員、干部的作風(fēng)問題，也不能只注重解決作風(fēng)問題而忽視提高群眾工作能力。要依靠群眾查。堅(jiān)持深入基層、深入群眾，真開門、開大門、全過程開門，廣泛聽取意見，對查找出的問題要積極主動地改、動真碰硬地改、上下聯(lián)動地改，確保群眾滿意。

第五，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，確�；顒硬蛔哌^場。開展教育實(shí)踐活動，必須發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神，做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭，務(wù)求取得實(shí)效。如果主要領(lǐng)導(dǎo)干部不敢較真、不敢負(fù)責(zé)、不嚴(yán)格把關(guān)，上邊標(biāo)準(zhǔn)降一寸、下邊就會松一尺，活動就容易出現(xiàn)“空”、“虛”、“偏”的問題。劉云山同志在推進(jìn)會上指出，第二批教育實(shí)踐活動存在重視程度不夠、工作責(zé)任落得不實(shí)、學(xué)習(xí)教育抓得不實(shí)、聽取意見還不深入、督導(dǎo)把關(guān)還不嚴(yán)等問題，這些問題在我省也不同程度存在，必須高度重視、認(rèn)真解決。各市縣要按照中央和省委要求，在學(xué)習(xí)教育、征求意見、對照檢查、專題民主生活會、專項(xiàng)整治等方面樹立更高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格抓部署、抓落實(shí)、抓督促檢查，把壓力傳導(dǎo)到位，把要求落實(shí)到位，把工作推進(jìn)到位。督導(dǎo)組要堅(jiān)持從嚴(yán)督導(dǎo)，敢于善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于“唱黑臉”、“當(dāng)包公”，督什么、怎么督、督到什么程度，心中要有數(shù)、手上要有招，嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)、環(huán)節(jié)關(guān)、責(zé)任關(guān)，確保教育實(shí)踐活動健康有序推進(jìn)。

第六，要做到兩手抓、兩促進(jìn)，把活動成效體現(xiàn)到改革發(fā)展上。開展教育實(shí)踐活動，目的是把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，最終是要更好地推動改革發(fā)展，更好地惠及群眾。現(xiàn)在有的黨員干部不吃不喝，但也不干事了。這樣肯定不行，遵守規(guī)矩不是無所作為，“為官不易”不是“為官不為”，不能把教育實(shí)踐活動搞得轟轟烈烈，卻把發(fā)展給耽誤了。我們要把開展活動與推動各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)改進(jìn)作風(fēng)與干事創(chuàng)業(yè)相輔相成、相得益彰。從全省一季度指標(biāo)看，地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總額增速均下滑，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，形勢十分嚴(yán)峻。現(xiàn)在是項(xiàng)目開工的黃金季節(jié)，也是春耕生產(chǎn)的大忙季節(jié)，大家工作上要統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)，在搞好教育實(shí)踐活動的同時，把精力集中到抓發(fā)展上來，把中心工作牢牢抓在手上，切實(shí)以教育實(shí)踐活動推動改革、促進(jìn)發(fā)展、惠及民生。一要科學(xué)研判當(dāng)前形勢。雖然一季度部分指標(biāo)不夠理想，但大家心中要有定力、頭腦要有底線思維，既要看到存在困難和問題，又要提振精神、堅(jiān)定信心。現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)還沒有完全走出低谷，全國正處于增長速度換擋期和結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，處在一個爬坡過坎的關(guān)鍵階段。從黑龍江看，我省結(jié)構(gòu)性體制性資源性矛盾比較突出，國有企業(yè)不強(qiáng)不活，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，“原字號”產(chǎn)品多，位于產(chǎn)業(yè)鏈低端，“一油擎天”局面沒有得到根本改變，加之油價下跌、煤價下跌和裝備制造業(yè)不景氣，造成了經(jīng)濟(jì)增長后勁不足。我們要堅(jiān)持實(shí)施“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)不動搖，堅(jiān)持全面深化改革不動搖，堅(jiān)持投資拉動和創(chuàng)新驅(qū)動兩個主動力不動搖，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。二要集中精力抓發(fā)展。中央講不簡單以GDP論英雄，不是不要GDP，更不是不發(fā)展。發(fā)展緩慢是黑龍江的主要矛盾，加快發(fā)展仍是解決所有問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。現(xiàn)在全省有1000多家工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)，還有的奠完基但沒有建設(shè)，建完了但沒有投產(chǎn)，各級黨委政府要積極幫助解決困難。各級干部要多一點(diǎn)幫助支持服務(wù)、少一點(diǎn)指手劃腳，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目開工出主意、想辦法、解難題。抓發(fā)展要遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，不能搞形象工程，形式必須為內(nèi)容服務(wù)。要一門心思抓發(fā)展，通過大上項(xiàng)目、擴(kuò)大投資來優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)提質(zhì)增效，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要充分利用當(dāng)前有利條件，扎實(shí)做好春耕生產(chǎn)各項(xiàng)工作。三要全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開展教育實(shí)踐活動、反對“四風(fēng)”，其實(shí)就是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我們要通過改善環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造便利，推動能開工的盡早開工。國家計(jì)劃3—5年投資250億元支持我省水利建設(shè)，涉及到松花江、嫩江和黑龍江，要精心做好立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)等前期工作，確保6月份開工一批。今年國家核準(zhǔn)5條鐵路建設(shè)項(xiàng)目，其中我省就占了2條，占總投資的一半以上，要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，爭取限制性工程今年早日開工。其他大項(xiàng)目都要倒排工期、盡快開工，切實(shí)發(fā)揮投資拉動作用。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要一個過程，當(dāng)前關(guān)鍵是要把基礎(chǔ)性工作做好，固定資產(chǎn)投資要抓上去，工業(yè)用電量、貨運(yùn)量等先行指標(biāo)也要抓上去，這樣未來發(fā)展才有后勁、有活力、可持續(xù)。我們一定要堅(jiān)定信心、加快發(fā)展，做到兩手抓、兩促進(jìn)。