精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與自動(dòng)控制、移動(dòng)互聯(lián)、無線傳感、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算……曾幾何時(shí)，這些看似與農(nóng)業(yè)不搭界的現(xiàn)代信息化技術(shù)，如今已深度滲透到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、農(nóng)村綜合信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)政務(wù)管理的方方面面，將現(xiàn)代理念、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理方法等與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力突破各種制約因素，為中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門積極探索和實(shí)踐，農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)明顯改善。

　　20世紀(jì)80年代以來，以計(jì)算機(jī)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和普及對(duì)人類文明的影響史無前例，信息化發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)現(xiàn)代化水平和綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，成為正在經(jīng)歷由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的中國(guó)農(nóng)業(yè)必須跨越的門檻。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作，將信息化作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要舉措，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的緊迫需要，培養(yǎng)新型農(nóng)民的有效途徑和轉(zhuǎn)變政府職能、提高“三農(nóng)”工作能力和水平的有力推手。

　　著眼信息化發(fā)展新趨勢(shì)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新要求，從2004年到2013年，連續(xù)10個(gè)“中央1號(hào)文件”對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的指向越來越明確。2004年，提出支持對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行信息服務(wù)；2005年明確提出“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)”；2006~2010年，逐步從信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息資源建設(shè)、信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)；特別是2012年，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的關(guān)注和強(qiáng)調(diào)超出了以往；2013年提出，“加快用信息化手段推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”，還明確了啟動(dòng)“金農(nóng)工程”二期等工作內(nèi)容。“中央1號(hào)文件”對(duì)農(nóng)業(yè)信息化內(nèi)涵的表述逐步清晰、地位日益突出，這表明，黨中央、國(guó)務(wù)院把握農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，信息化已經(jīng)成為新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要支撐。

　　農(nóng)業(yè)信息化也逐步被提到了國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面：2008年，黨的十七屆三中全會(huì)指出，要不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化；2009年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《電子信息產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興綱要》，把信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高信息化服務(wù)“三農(nóng)”水平作為應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的重要舉措；2010年，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化水平。2012年，黨的十八大報(bào)告明確指出，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這是我們黨在新的歷史起點(diǎn)，立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)的重大理論創(chuàng)新，為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了方向。

　　農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在2013年第1次部常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：黨的十八大提出推進(jìn)“四化同步”的總體部署，這是一個(gè)戰(zhàn)略決策。信息化如何與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相融合，如何支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題，需要我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐中進(jìn)行積極探索。我們要高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)，將其擺上重要位置，重點(diǎn)要加快推進(jìn)信息技術(shù)和服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相融合，與農(nóng)民的生產(chǎn)生活相融合。

　　多年來，農(nóng)業(yè)部和各級(jí)農(nóng)業(yè)部門就信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相融合這一課題進(jìn)行了廣泛的探索，做了大量工作。特別是“十一五”以來，科學(xué)規(guī)劃與全面部署了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作。2006年，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的意見》和《“十一五”時(shí)期全國(guó)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)方案》，從農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)條件建設(shè)等方面，進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)部署；2007年出臺(tái)了《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)總體框架（2007-2015）》，明確了農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)和信息服務(wù)工作的重點(diǎn)內(nèi)容和具體措施。

　　同時(shí)，以“金農(nóng)”工程、“三電合一”工程、“12316三農(nóng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)”工程等重大項(xiàng)目為支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化全面發(fā)展。

　　經(jīng)過多年建設(shè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化基礎(chǔ)明顯改善。“村村通電話”、“鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網(wǎng)”完全實(shí)現(xiàn)，廣播電視“村村通”基本實(shí)現(xiàn)；覆蓋部、省、地市、縣的農(nóng)業(yè)網(wǎng)站群基本建成，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門初步搭建了面向農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)；農(nóng)業(yè)生物環(huán)境信息獲取與解析、農(nóng)業(yè)無線傳感網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)已經(jīng)在農(nóng)村綜合信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)政務(wù)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)產(chǎn)品流通等領(lǐng)域開展了相關(guān)應(yīng)用推廣工作，發(fā)展迅速；“縣有信息服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)有信息站、村有信息點(diǎn)”的格局基本形成。

　　在推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化全面發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)業(yè)部也不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化工作的科學(xué)性、規(guī)范化。2012年，組織對(duì)全國(guó)31個(gè)省區(qū)市、1917個(gè)縣對(duì)兩級(jí)農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化重大問題調(diào)研，全面摸清發(fā)展底數(shù)；把農(nóng)業(yè)信息化評(píng)價(jià)指標(biāo)與農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率、綜合機(jī)械化率并列，使之成為衡量現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的指標(biāo)之一；推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)編制，提高信息化建設(shè)互聯(lián)互通、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同水平。

　　政策推動(dòng)，實(shí)踐拉動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)信息化的快速發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化已從過去單純注重硬件投入進(jìn)入到信息系統(tǒng)開發(fā)和信息資源建設(shè)并重，從單純應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)到多種信息技術(shù)集成組裝，從單純提供信息服務(wù)到全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、管理全過程和全要素信息化的發(fā)展階段。

　　通過信息化手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化，集約節(jié)約耕地和水肥資源，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化，目的是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和資源利用率，降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度，根本是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)，讓農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果。

　　通過信息化手段，對(duì)大田種植、設(shè)施園藝、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素實(shí)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理，節(jié)約了耕地和水肥資源，能夠大大提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、自動(dòng)化、產(chǎn)業(yè)化及組織化水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)和安全。如今，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平為目標(biāo)，推動(dòng)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，成為我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的重要任務(wù)之一。

　　春耕時(shí)節(jié)的黑龍江農(nóng)墾友誼農(nóng)場(chǎng)，播種、施肥方案的“制定者”是農(nóng)機(jī)和計(jì)算機(jī)。通過全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等，農(nóng)機(jī)在上一年秋收作業(yè)時(shí)，定位取土樣、監(jiān)測(cè)作物產(chǎn)量，計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行分析后，能以地圖為基礎(chǔ)編制出播種、施肥實(shí)施程序。來年春播時(shí)，農(nóng)場(chǎng)工人只需將數(shù)據(jù)卡插入農(nóng)機(jī)監(jiān)控器，借助測(cè)速傳感器等，就能按照預(yù)先編制的程序，自動(dòng)完成變量播種和施肥。整地時(shí)用全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)自動(dòng)控制的大馬力拖拉機(jī)，耕地千米誤差小于2.54厘米。

　　這就是基于信息技術(shù)的“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”帶來的奇跡。近年來，精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)開始在全國(guó)部分地區(qū)進(jìn)行推廣。全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、遙感系統(tǒng)和自動(dòng)控制系統(tǒng)等技術(shù)在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、各地農(nóng)墾系統(tǒng)以及各地大型國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行推廣應(yīng)用，有效提高了資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　在“精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)”推廣的同時(shí)，3G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)也開始在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域示范應(yīng)用。

　　5月12日，正在外地開會(huì)的安徽全椒縣水產(chǎn)良種場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)李大文，通過電腦里的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)魚塘水位變低后，馬上打電話，讓場(chǎng)里工人給魚塘沖水。他還遠(yuǎn)程控制增氧機(jī)開關(guān)，為魚塘增氧。異地遠(yuǎn)程“遙控”的實(shí)現(xiàn)，得益于該縣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)的示范應(yīng)用。作為示范點(diǎn)，該養(yǎng)殖場(chǎng)安裝了360度攝像頭，每塊水面都放置了水位水溫傳感器，攝像頭和傳感器獲取的水面實(shí)時(shí)信息通過控制器傳輸?shù)轿锫?lián)網(wǎng)系統(tǒng)，只要登錄該系統(tǒng)，就可實(shí)現(xiàn)數(shù)值實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、生產(chǎn)報(bào)警、遠(yuǎn)程自動(dòng)控制、網(wǎng)上診斷。

　　在今年4月開幕的北京首屆農(nóng)業(yè)嘉年華展會(huì)上，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也讓不少參觀者稱奇。展區(qū)的大屏幕上展示著北京小湯山農(nóng)業(yè)示范基地、金六環(huán)溫室、大興采育溫室以及山西長(zhǎng)治溫室、河南三門峽溫室的實(shí)況視頻，通過傳感設(shè)備，能實(shí)施采集和調(diào)取各個(gè)溫室大棚里的空氣濕度、溫度、二氧化碳、光照、土壤水分等信息，監(jiān)控管理員可遠(yuǎn)程控制調(diào)節(jié)。溫室內(nèi)的水閥、排風(fēng)機(jī)、卷簾機(jī)的開關(guān)也可預(yù)先設(shè)定好程序，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)內(nèi)外情況變化，自動(dòng)開關(guān)溫室內(nèi)的機(jī)電設(shè)備。

　　近年來，黑龍江農(nóng)墾、北京、江蘇無錫等地在大田種植、設(shè)施園藝、養(yǎng)殖等領(lǐng)域開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范；一些大型奶牛場(chǎng)引進(jìn)了基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的先進(jìn)擠奶機(jī)器人；山東省“智能大棚”的建設(shè)已經(jīng)覆蓋蔬菜、水果、花卉等高效經(jīng)濟(jì)作物，并在濰坊、臨沂等多個(gè)地市推廣，其中濟(jì)南、濱州等地已準(zhǔn)備規(guī)�；�發(fā)展。

　　物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范的好處讓人一目了然。在實(shí)現(xiàn)了“智能養(yǎng)殖”的江蘇宜興物聯(lián)網(wǎng)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，蟹農(nóng)說，以前要一家4口人用一天時(shí)間完成的幾十畝水塘投喂任務(wù)，現(xiàn)在點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)自動(dòng)投喂，要不了10分鐘。通過對(duì)養(yǎng)殖水質(zhì)的智能控制，還有效提升了螃蟹的成活率和產(chǎn)量，每畝可增產(chǎn)10%~15%。給食用菌車間安裝了遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)的山東齊河康瑞源食用菌有限公司，實(shí)現(xiàn)了食用菌的精細(xì)化種植，用工數(shù)從原來的100多人減少到57人，生產(chǎn)成本降低了30%，并且由于食用菌成品率高，價(jià)格上漲了10%，產(chǎn)量增加了12%，純利潤(rùn)提高20%以上。

　　信息化在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化水平的同時(shí)，也在促進(jìn)著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化。

　　以電子商務(wù)為代表的現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)、交易連成有機(jī)整體，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，降低了交易成本，促進(jìn)了農(nóng)民增收。同時(shí)，農(nóng)民上網(wǎng)“觸電”，不僅實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)的單一的生產(chǎn)者的改變，更大的變化則是農(nóng)民真正成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)主體，懂生產(chǎn)會(huì)經(jīng)營(yíng)善管理的新型農(nóng)民隊(duì)伍正在壯大。

　　周蘭英是浙江省湖州市長(zhǎng)興縣東王村的一位菜農(nóng)，經(jīng)營(yíng)著十多畝大棚蔬菜。與大多數(shù)菜農(nóng)不同的是，她跟弟媳注冊(cè)了“太湖新鮮菜”網(wǎng)站。消費(fèi)者每天11點(diǎn)前在網(wǎng)站下訂單，周蘭英根據(jù)訂單采摘蔬菜，下午2點(diǎn)左右裝車配送，5點(diǎn)能將菜直送到訂戶家的菜箱中。她說，網(wǎng)絡(luò)直銷的利潤(rùn)比賣給采購(gòu)商高些，最重要的是通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，她的蔬菜供不應(yīng)求�，F(xiàn)在，村里有好幾家農(nóng)戶也加入“太湖新鮮菜”的行列，還帶動(dòng)著家禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖戶網(wǎng)絡(luò)銷售。

　　像周蘭英一樣，網(wǎng)上銷售正成為越來越多新一代農(nóng)民的首選。2012年，由中國(guó)社科院信息化研究中心與阿里巴巴集團(tuán)研究中心聯(lián)合發(fā)布的“涉農(nóng)電子商務(wù)研究報(bào)告”顯示，截至2011年12月底，全國(guó)農(nóng)民網(wǎng)店(含縣)總數(shù)為131萬家。值得注意的是，農(nóng)村電商人均月收入集中在2000~5000元之間，“觸網(wǎng)”農(nóng)民收入遠(yuǎn)超普通農(nóng)民。

　　網(wǎng)絡(luò)化讓農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)方式也正由“先產(chǎn)后銷”向“先銷后產(chǎn)”轉(zhuǎn)變。

　　在四川省北川縣，通過北川維斯特電子交易市場(chǎng)，農(nóng)民將自己種的木耳、當(dāng)歸等特色農(nóng)產(chǎn)品銷到了山東、北京等地，銷路寬了，價(jià)格高了，更重要的是，信息通了，生產(chǎn)更有針對(duì)性、組織性。北川縣農(nóng)辦負(fù)責(zé)人表示，以交易平臺(tái)獲得的信息為向?qū)�，全縣積極發(fā)展高山農(nóng)特產(chǎn)品基地種植、加工銷售和種苗組培開發(fā)等產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)每年可實(shí)現(xiàn)銷售收入5億多元。

　　信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的集成、創(chuàng)新、熟化和示范應(yīng)用，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為新的生產(chǎn)力。

　　為加快這一步伐，2012年農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)支持江蘇等省開展以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化應(yīng)用示范，推動(dòng)各地圍繞各自優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，有效應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，推進(jìn)國(guó)家首批物聯(lián)網(wǎng)示范工程農(nóng)業(yè)智能項(xiàng)目，指導(dǎo)黑龍江農(nóng)墾、北京大興、江蘇無錫先期自籌大量前期投入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

　　今年5月，農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗(yàn)工程，試點(diǎn)建設(shè)天津設(shè)施農(nóng)業(yè)與水產(chǎn)養(yǎng)殖物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)區(qū)、上海農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)、安徽大田生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)區(qū)，以開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用理論研究，探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用主攻方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、發(fā)展模式及推進(jìn)路徑，構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，適時(shí)開展成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降耐茝V應(yīng)用。

　　農(nóng)業(yè)信息化既是一場(chǎng)深刻的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)革命，也對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)行政管理高效透明、建設(shè)服務(wù)型政府、創(chuàng)新“三農(nóng)”管理方式具有重要作用。適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)化、信息服務(wù)綜合化能力正全面提高。

　　農(nóng)業(yè)信息化在有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率、讓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)加快向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的同時(shí)，也成為轉(zhuǎn)變政府職能、提高各級(jí)“三農(nóng)”工作者能力和水平的有力推手。

　　近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)行政管理高效透明為目標(biāo)，推動(dòng)“三農(nóng)”管理方式創(chuàng)新。2002年以來，農(nóng)業(yè)部著手規(guī)劃“金農(nóng)”工程，于2007年正式啟動(dòng)，按照做大一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)中心、做強(qiáng)一個(gè)國(guó)家綜合農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站、完善一個(gè)農(nóng)業(yè)電子政務(wù)支撐平臺(tái)的總體要求，組織實(shí)施了“金農(nóng)工程”一期項(xiàng)目，明顯提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)資源管理信息化和農(nóng)業(yè)行業(yè)信息化管理水平。

　　康愛國(guó)是河北省康�？h植保站的工作人員，從事病蟲鼠害測(cè)報(bào)工作30年。農(nóng)業(yè)部門近年來實(shí)施的農(nóng)作物重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，讓他感受到“數(shù)字化”與“手工”的天壤之別。“以前是白天調(diào)查，晚上加班統(tǒng)計(jì)，通過打電話、寫信的方式給省里和農(nóng)業(yè)部報(bào)告�，F(xiàn)在，原始數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，幾分鐘就能自動(dòng)分析匯總結(jié)果，瞬間上傳。而且系統(tǒng)能夠自動(dòng)分析生成圖表，表現(xiàn)出病蟲害動(dòng)態(tài)趨勢(shì)，這在以前是很難實(shí)現(xiàn)的。”康愛國(guó)說，效率更高，分析更科學(xué)，是信息化給病蟲害測(cè)報(bào)帶來的最顯著的變化。

　　不止病蟲害測(cè)報(bào)。通過“金農(nóng)”工程建設(shè)，農(nóng)業(yè)部本級(jí)建成了14個(gè)涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及貿(mào)易等方面的大型數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建設(shè)了農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)科技與人才、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等60多個(gè)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。各省也相應(yīng)建立了涉及面廣、更新及時(shí)的農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)，并且初步實(shí)現(xiàn)了部省農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源共享。

　　信息資源建設(shè)的推進(jìn)，提升了農(nóng)業(yè)行業(yè)的管理支撐能力。目前，已有包括農(nóng)藥監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)等31個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)陸續(xù)上線。各地農(nóng)業(yè)部門也結(jié)合自身實(shí)際，進(jìn)行了多方面的探索。

　　在浙江省紹興市，20多家農(nóng)資銷售點(diǎn)所售農(nóng)資產(chǎn)品須經(jīng)農(nóng)業(yè)部門備案準(zhǔn)入，并賦予唯一編碼。農(nóng)民憑“安全農(nóng)資卡”實(shí)名購(gòu)買農(nóng)資。購(gòu)買者及其商品信息全部上傳至市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)的農(nóng)資實(shí)時(shí)監(jiān)管平臺(tái)，農(nóng)資執(zhí)法人員可遠(yuǎn)程監(jiān)管農(nóng)資購(gòu)貨渠道、銷售去向等。一旦出現(xiàn)問題農(nóng)資，農(nóng)民也可憑小票追溯。浙江省農(nóng)業(yè)廳在2011年啟動(dòng)的農(nóng)資監(jiān)管與服務(wù)信息化建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)投資約880萬元，開發(fā)了農(nóng)資實(shí)時(shí)監(jiān)管操作平臺(tái)、農(nóng)資實(shí)名購(gòu)銷平臺(tái)。目前已在25個(gè)縣、804家單位試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、流通、使用的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)管，建立起農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系。

　　在上海市近郊1400個(gè)涉農(nóng)行政村，農(nóng)民在安裝到村的涉農(nóng)資金監(jiān)管平臺(tái)“農(nóng)民一點(diǎn)通”上，就能查詢到本人和其他村民的補(bǔ)貼情況及相關(guān)政策，若有疑問，還可以隨時(shí)咨詢投訴。2009年起，上海市全面推進(jìn)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)和農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)信息管理平臺(tái)。截至2012年12月底，涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管平臺(tái)共公開信息近245萬條，涉及補(bǔ)貼資金超74億元；農(nóng)村集體“三資”

　　監(jiān)管平臺(tái)已錄入3330億元總資產(chǎn)、982.9億元凈資產(chǎn)的數(shù)據(jù)信息；全市農(nóng)村承包合同98%已建立了電子檔案，流轉(zhuǎn)面積80%已錄入系統(tǒng)。不止上海，江蘇、浙江、山西、河南、北京等�。ㄊ校�85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已建立了集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)，部分地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了由單機(jī)向網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)。

　　涉農(nóng)電子政務(wù)的推行，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建立健全，使各級(jí)農(nóng)業(yè)部門科學(xué)決策、主動(dòng)應(yīng)對(duì)的水平大大提升。

　　在以信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)行政管理高效透明的同時(shí)，農(nóng)業(yè)部還以提供靈活便捷的信息服務(wù)為目標(biāo)，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)體系，拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)民一機(jī)在手，就可以享受便捷高效及時(shí)的信息服務(wù)。

　　以“三電合一”工程建設(shè)為抓手，農(nóng)業(yè)部精心構(gòu)建了全國(guó)“12316”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)體系。以“12316”熱線為紐帶，包括農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、電視節(jié)目、手機(jī)短（彩）信等多種手段相結(jié)合的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)格局初步形成。“12316”每年咨詢?nèi)藬?shù)上千萬人次，幫助農(nóng)民增收和為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟(jì)損失超過50億元，在很多地方已成為農(nóng)民和專家的直通線、農(nóng)民和市場(chǎng)的中繼線、農(nóng)民和政府的連心線。

　　今年3月，在遼寧省遼中縣牛心坨鎮(zhèn)姜家村，12316金色田野信息服務(wù)的專家下鄉(xiāng)，不少農(nóng)民“搶”著把專家往自家大棚里拉。“‘12316’的專家，三言兩語我們就明白了，現(xiàn)在我有問題就打‘12316’，我們最相信熱線專家的指導(dǎo)了。”農(nóng)民們對(duì)“12316”專家的信任，緣于這條熱線真正為農(nóng)民提供了便捷、有效的信息服務(wù)：12小時(shí)人工話務(wù)值守、24小時(shí)自動(dòng)語音應(yīng)答、365天無休的全時(shí)段服務(wù)模式，省內(nèi)各地?fù)艽蚓�按市話�?biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)，全省200余名農(nóng)業(yè)專家通過坐席值班及遠(yuǎn)程連線等形式及時(shí)提供權(quán)威解答。有統(tǒng)計(jì)顯示，該熱線開通6年多來，累計(jì)受理解答農(nóng)民各類咨詢200多萬例，目前日話務(wù)量超過3000個(gè)。

　　在北京，“12316”熱線改變了一個(gè)叫彭福龍的昌平區(qū)農(nóng)民的生活，使他從菜農(nóng)轉(zhuǎn)型為農(nóng)業(yè)觀光園的“老板”。因遇到生產(chǎn)技術(shù)難題，他給北京農(nóng)業(yè)公益服務(wù)熱線“12316”打電話，值守的熱線專家曹華不但幫他解決了技術(shù)難題，還幫著他引進(jìn)觀賞椒、羽衣甘藍(lán)等50多種特色盆栽蔬菜，3000多盆形狀各異的蔬菜作物把原有的大棚打造成了創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)觀光園，光門票收入就達(dá)百萬元。自2008年開通的北京農(nóng)業(yè)公益服務(wù)熱線“12316”，增加了在線視頻和三方通話，如今也開始“轉(zhuǎn)型”——不僅關(guān)注農(nóng)民的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及政策、法律咨詢，也成了城里人京郊游、特色采摘、陽(yáng)臺(tái)種菜的“百事通”。

　　經(jīng)過多年努力，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門初步搭建了面向農(nóng)民需求的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)民提供科技、市場(chǎng)、政策等各類信息。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站數(shù)量已達(dá)3.1萬多家，其中政府建立的有4000多家。全國(guó)100%的省級(jí)農(nóng)業(yè)部門設(shè)立了信息化職能機(jī)構(gòu)，97%的地市級(jí)農(nóng)業(yè)部門、80%以上的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門設(shè)有信息化管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了信息服務(wù)站，鄉(xiāng)村信息服務(wù)站點(diǎn)逾100萬個(gè)。

　　農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)日漸綜合化、多樣化的同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)模式也不斷豐富，政府主導(dǎo)型服務(wù)模式蓬勃發(fā)展，社會(huì)參與型服務(wù)模式快速推進(jìn)，增強(qiáng)了信息化建設(shè)投入，豐富了信息化服務(wù)內(nèi)容。

　　在農(nóng)業(yè)部與中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信等三大電信商簽訂戰(zhàn)略合作框架的引領(lǐng)下，通訊運(yùn)營(yíng)商、IT企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)等市場(chǎng)主體參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)的積極性高漲。吉林省在“12316”熱線平臺(tái)、短（彩）信平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)與運(yùn)行管理上，探索建立了“農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)、電信企業(yè)投資建設(shè)、雙方共同或委托第三方運(yùn)維”的工作機(jī)制，目前各平臺(tái)依靠自身運(yùn)營(yíng)收入即可實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)拓展。浙江省與通訊運(yùn)營(yíng)商簽訂農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)、降低農(nóng)民短信費(fèi)用等合作協(xié)議，政府實(shí)際承擔(dān)的每條短信費(fèi)用不到1分錢，浙江移動(dòng)公司一次性投入1000萬元用于硬件平臺(tái)建設(shè)，電信公司對(duì)全省4300個(gè)貧困村信息服務(wù)店降低寬帶接入資費(fèi)，并免費(fèi)提供接入設(shè)備。

　　此外，農(nóng)民合作組織主導(dǎo)的社會(huì)化運(yùn)作模式也風(fēng)生水起。山東省東營(yíng)市“百姓科技”模式是以信息協(xié)會(huì)為龍頭、以百姓使者為支撐、以農(nóng)民會(huì)員為主體的信息服務(wù)模式，延伸到山東6個(gè)地市20多個(gè)縣，發(fā)展百姓科技農(nóng)民會(huì)員5萬多戶。河南省興華農(nóng)業(yè)信息服務(wù)專業(yè)合作社，在4萬多個(gè)村組建立了服務(wù)點(diǎn)，吸納2.5萬多家基層商店成為社員店。

　　如今，政府、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織等共同推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的大格局方興未艾，農(nóng)業(yè)信息化大發(fā)展的畫卷在中國(guó)大地上徐徐展開。

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的成就有目共睹，但與其他國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)信息化相比，農(nóng)業(yè)信息化存在整體發(fā)展水平還不高和地區(qū)間、行業(yè)間發(fā)展不平衡等問題，亟待進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確工作重點(diǎn)。

　　“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。”經(jīng)過多年的建設(shè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得了令人矚目的成就，信息化日益顯示出改造、提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。但隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加速、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、全社會(huì)需求的迫切，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的發(fā)展，提供了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，仍有許多問題亟待破解。

　　整體發(fā)展水平低。一些地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，尤其是基層農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)條件嚴(yán)重不足，農(nóng)村電腦普及率低，信息傳輸在鄉(xiāng)、村、戶環(huán)節(jié)出現(xiàn)“梗阻”，信息化“最后一公里”成為制約農(nóng)民獲取信息的主要問題；同時(shí)，符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、針對(duì)性、及時(shí)性、有效強(qiáng)的信息嚴(yán)重不足，信息服務(wù)的“最初一公里”成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的瓶頸。

　　發(fā)展不平衡。一方面，區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較快的地區(qū)相對(duì)較高，偏遠(yuǎn)、貧窮的欠發(fā)達(dá)地區(qū)信息化水平普遍偏低；另一方面，領(lǐng)域發(fā)展不平衡，生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)信息技術(shù)應(yīng)用落后于電子政務(wù)和信息服務(wù)發(fā)展。

　　投入嚴(yán)重不足。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程長(zhǎng)、生產(chǎn)類型及農(nóng)產(chǎn)品多樣、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理復(fù)雜等特性，決定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)內(nèi)容極其復(fù)雜，農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)和產(chǎn)品的普適性較低，需要持續(xù)、穩(wěn)定的資金投入。

　　此外，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化重要性的認(rèn)識(shí)不足，部門間的統(tǒng)籌有待加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品集成示范應(yīng)用力度不夠等，都制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化的快速發(fā)展。

　　對(duì)此，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華2012年11月在調(diào)研北京市農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，盡管農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化有了長(zhǎng)足進(jìn)展，但與中央的要求相比、與社會(huì)發(fā)展進(jìn)步需要相比、與廣大群眾的期待相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化還有很大差距，真正使信息化融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還有大量工作要做、任重道遠(yuǎn)。

　　《全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)提出了未來建設(shè)的“五大任務(wù)”：夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化基礎(chǔ)、加快信息技術(shù)武裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐、助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)跨越式發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)政務(wù)管理邁上新臺(tái)階、開創(chuàng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)新局面。為完成上述任務(wù)，重點(diǎn)實(shí)施“三大工程”，即“金農(nóng)工程”二期、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)工程，全面夯實(shí)信息化基礎(chǔ)，加快信息化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合，提高信息服務(wù)效率和水平。

　　今年4月，農(nóng)業(yè)部又出臺(tái)了關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的意見，提出了圍繞大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化、強(qiáng)化市場(chǎng)信息服務(wù)能力、提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣信息化水平、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段、提升重大動(dòng)植物疫病防控能力等十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，著力解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問題。