依托家庭經(jīng)營推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

——在聯(lián)合國糧農(nóng)組織的演講

中華人民共和國國務(wù)院總理李克強(qiáng)

（2014年10月15日，意大利羅馬）

尊敬的格拉齊亞諾總干事，女士們，先生們，朋友們：

　　很高興在金秋時(shí)節(jié)來到聯(lián)合國糧農(nóng)組織總部，參加第34個(gè)世界糧食日系列活動(dòng)。剛才，一進(jìn)糧農(nóng)組織大樓，我就看到一層大廳墻壁上多種語言鐫刻的“FoodforAll”——人皆有食。這是糧農(nóng)組織的神圣使命，也是世界各國的共同目標(biāo)。長期以來，聯(lián)合國糧農(nóng)組織與世界糧食計(jì)劃署、國際農(nóng)發(fā)基金，緊緊圍繞這一目標(biāo)，幫助成員國以多種形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，為供養(yǎng)世界幾十億人口作出了十分突出的貢獻(xiàn)。在此，我謹(jǐn)代表中國政府和人民，對(duì)糧農(nóng)組織等機(jī)構(gòu)、在座的各位和你們的同事所作出的不懈努力表示高度贊賞，對(duì)所取得的卓越成就表示誠摯敬意！

　　今年世界糧食日的主題是“家庭農(nóng)業(yè)：供養(yǎng)世界，關(guān)愛地球”。我認(rèn)為這個(gè)主題既立足現(xiàn)實(shí)，又著眼長遠(yuǎn)，勾畫出了全球農(nóng)業(yè)發(fā)展的美好愿景。依靠家庭農(nóng)業(yè)解決吃飯問題，也符合中國的實(shí)際。2000多年前中國的先哲說過，“民以食為天”，這也是長久以來中國人所奉行的理念。大家都知道，中國人口多、人均耕地少，讓十幾億人民吃飽飯，是我們最大的事情，也曾經(jīng)是最大的難題。我年輕時(shí)在中國農(nóng)村生活多年，親身經(jīng)歷過吃不飽飯的艱難歲月。吃一頓飽飯可能很快就會(huì)忘記，但饑餓留下的印象永生難忘。30多年前中國實(shí)行改革開放，就是從農(nóng)村改革開始的。我們通過改革實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)大發(fā)展，糧食產(chǎn)量由3億多噸增加到6億多噸，成功解決了人民的溫飽問題。這里有一條最基本的經(jīng)驗(yàn)，就是發(fā)展家庭農(nóng)業(yè)。

　　上世紀(jì)80年代初的農(nóng)村改革，最主要的就是推行家庭承包經(jīng)營制度。這項(xiàng)改革，把農(nóng)戶確立為農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主體，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)，幾億農(nóng)民的生產(chǎn)積極性迅速調(diào)動(dòng)起來，每個(gè)人的力量都得到充分發(fā)揮，短短幾年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就邁上一個(gè)大臺(tái)階。在此基礎(chǔ)上，幾億人擺脫了貧困，并提前達(dá)到聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)。近十年，中國糧食連續(xù)增產(chǎn)，今年又豐收在望。這些成績的取得，家庭農(nóng)業(yè)功不可沒。

　　30多年來，中國家庭農(nóng)業(yè)能夠不斷煥發(fā)出新的活力，也與科技、政策等創(chuàng)新密不可分。我們建立了一整套農(nóng)業(yè)科技推廣體系，大面積推廣優(yōu)良品種、農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)。僅雜交水稻一項(xiàng)，每年就帶來數(shù)千萬噸的增產(chǎn)。我們大力鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、專業(yè)農(nóng)戶、企業(yè)公司以及政府服務(wù)組織等，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通等服務(wù)。每年都有數(shù)十萬臺(tái)農(nóng)業(yè)機(jī)械像候鳥一樣，在中國大地上往返遷徙。當(dāng)小麥成熟的時(shí)候，大批聯(lián)合收割機(jī)一路由南往北，追趕著季節(jié)，為農(nóng)民提供小麥?zhǔn)崭罘��?wù)，既解決了農(nóng)民家庭機(jī)械作業(yè)的難題，也提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效率。中國政府還不斷增加農(nóng)業(yè)投入，支持建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、改善生產(chǎn)條件，農(nóng)田有效灌溉率已提高到50%以上，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不斷增強(qiáng)。

　　我們也清醒認(rèn)識(shí)到，中國家庭農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，面臨著規(guī)模過小的制約，平均每戶只有半公頃的耕作面積。在解決溫飽問題的時(shí)候，農(nóng)民在自己承包的小塊土地上精耕細(xì)作，但要更大規(guī)模提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，小規(guī)模經(jīng)營就顯示出其局限性。中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要再上新臺(tái)階，必須適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率，走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。中國正處在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的階段，預(yù)計(jì)從現(xiàn)在起到2020年，將有2億左右的農(nóng)村人口陸續(xù)到東、中、西部地區(qū)的城鎮(zhèn)落戶。這會(huì)為農(nóng)民擴(kuò)大耕種規(guī)模創(chuàng)造條件，給農(nóng)民帶來更多實(shí)際利益，也會(huì)給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供更大發(fā)展空間。

　　中國是一個(gè)人口大國，國情復(fù)雜，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們將堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。在嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)農(nóng)民聯(lián)合與合作。這幾年，中國家庭農(nóng)場已增加到87萬家，平均規(guī)模達(dá)到13公頃（200畝），農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量超過110萬家，成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量和發(fā)展方向。以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，有利于更好地“供養(yǎng)中國”，也會(huì)對(duì)世界糧食安全作出貢獻(xiàn)。

　　中國政府高度重視農(nóng)業(yè)，始終堅(jiān)持立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給。同時(shí)，也高度重視農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我們用低于世界平均水平的耕地和淡水資源，解決了世界近20%人口的吃飯問題，這本身體現(xiàn)了一種集約。但我們不滿足于此，還要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效集約發(fā)展。與此同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，實(shí)施好退耕還林、天然林保護(hù)、防沙治沙、水土保持、草原治理等工程，支持農(nóng)民改良土壤、減少污染、大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。通過努力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用，既滿足當(dāng)代人需要，也為子孫后代留下良田沃土、碧水藍(lán)天。保護(hù)中國生態(tài)，也是關(guān)愛地球、保護(hù)地球。

　　女士們，先生們！

　　人人有飯吃，是人類最基本的生存權(quán)利，是一切人權(quán)的基礎(chǔ)。全球農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，但饑餓和貧困依然是一種“無聲的危機(jī)”，是深深困擾全人類的“阿喀琉斯之踵”。目前世界上還有8億多貧困人口面臨著食物不足、營養(yǎng)不良的威脅。促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，消除饑餓和貧困，依然是世界面臨的重大挑戰(zhàn)，也是全人類肩負(fù)的共同責(zé)任。國際社會(huì)應(yīng)當(dāng)攜起手來，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，更多關(guān)注發(fā)展中國家、尤其是一些最不發(fā)達(dá)國家的訴求。應(yīng)減少貿(mào)易保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)最不發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金等支持，提高全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和糧食安全保障水平。

　　中國與世界各國特別是發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)合作發(fā)展很快。近些年，我們?cè)趤喼蕖⒎侵�、拉美、太平洋等地區(qū)近100個(gè)國家，建立了農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)站和推廣站，先后派遣農(nóng)業(yè)專家和技術(shù)人員3萬余人次，同時(shí)幫助這些國家培養(yǎng)了一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。我們這一代中國人經(jīng)歷過饑餓的痛苦，我們與仍處在饑餓狀態(tài)的人們感同身受，我們希望看到饑餓和貧困在全球被消滅，我們?cè)敢馀c各國分享農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。中國的雜交水稻良種已經(jīng)使很多國家受益。這里我宣布，未來5年，中國政府將向聯(lián)合國糧農(nóng)組織捐贈(zèng)5000萬美元用于開展農(nóng)業(yè)南南合作，并加大對(duì)世界糧食計(jì)劃署和國際農(nóng)發(fā)基金的支持。

　　中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，任何時(shí)候都是維護(hù)世界糧食安全的積極力量。盡管中國農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨不少困難，但我們?nèi)詫⒉恍概�力，用行�?dòng)來兌現(xiàn)諾言，主要依靠自己的力量解決好吃飯問題。我們?cè)概c世界各國攜手奮進(jìn)，共同創(chuàng)造一個(gè)無饑餓、無貧困、可持續(xù)發(fā)展的世界。

　　剛才總干事先生贈(zèng)送我一本書，介紹他的國家提高糧食產(chǎn)量、減少饑餓的經(jīng)驗(yàn)。我贈(zèng)送給他一本反映大自然美好風(fēng)光的畫冊(cè)。人們只有吃飽了飯，才有欣賞自然風(fēng)光的心境，才有更高的精神追求。打牢糧食這個(gè)人類發(fā)展最重要的基礎(chǔ)，人們的物質(zhì)和精神生活才會(huì)更加美好，世界才會(huì)更加美好。謝謝各位！