2014年8月17日，擁有兩張“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因安全證書”的華中農(nóng)大失去了證書的有效性。2009年8月17日，農(nóng)業(yè)部給予了華中農(nóng)業(yè)大學(xué)“轉(zhuǎn)cry1Ab/cry1Ac基因抗蟲水稻華恢1號”和“轉(zhuǎn) cry1Ab/cry1Ac 基因抗蟲水稻Bt汕優(yōu)63”的生物安全認(rèn)定的證書，有效期五年。但對于華中農(nóng)大以及這個項目的帶頭人張啟發(fā)院士來講，這五年沒有發(fā)揮任何作用，因為這個證書僅僅是生物安全的證書，與市場化沒有任何關(guān)系。

“安全證書已經(jīng)到期了,8月17日，團隊繼續(xù)在申請，如果還想它是活的，就必須申請。至于說能不能拿到，農(nóng)業(yè)部給不給我們，跟過去拿安全證書一樣，也不是我們說了算，包括安全不安全是他們評價的結(jié)果，所有實驗都不是我們做，安委會最后是什么樣的結(jié)論，我們也不知道，我們就做自己該做的事情，到了期我們再申請，至于農(nóng)業(yè)部給不給我們，就不得而知，當(dāng)然我們希望他能給我們。”張啟發(fā)表示。

對于用11年時間來驗證生物安全性的成果，張啟發(fā)雖然顯得很輕松，但是畢竟無法釋然。“給我們以后還是面臨著過去五年同樣的難題，給了我們，我們也沒有用，既不能往產(chǎn)業(yè)化方面走，也沒有品種，也沒有公司能夠接過去生產(chǎn)，也沒有公司能夠去做產(chǎn)業(yè)，也不能去銷售，所以這個東西拿在手里還是一張白紙，這后面還有很多很多的問題。”張啟發(fā)表示。

對于科學(xué)研究而言，任何一個研究成果都希望盡快能夠得到推廣，但是在轉(zhuǎn)基因方面，中國一直是猶抱琵琶半遮面。

事實上，“我國近年來大量進口轉(zhuǎn)基因大豆。”農(nóng)業(yè)部科技教育司轉(zhuǎn)基因生物安全與知識產(chǎn)權(quán)處處長寇建平在全國轉(zhuǎn)基因媒體研修班上表示。

轉(zhuǎn)基因之所以發(fā)展得慢，似乎與反轉(zhuǎn)人士對轉(zhuǎn)基因的質(zhì)疑關(guān)系并不是那么直接，中國認(rèn)定的安全的轉(zhuǎn)基因食品仍在進口，轉(zhuǎn)基因木瓜在中國早已全面鋪開，轉(zhuǎn)基因棉花種植也在大面積鋪開。

“轉(zhuǎn)基因的安全管理是安全的保障基礎(chǔ)，我們要通過多個領(lǐng)域的科學(xué)家，按我們制定的標(biāo)準(zhǔn)，和一定的程序進行嚴(yán)格安全評價，一個產(chǎn)品到了市場，不是說哪一個個人或者是哪一個單位說了算，你說產(chǎn)業(yè)化就產(chǎn)業(yè)化，你說不產(chǎn)業(yè)化就不產(chǎn)業(yè)化，不是的，是要經(jīng)過很多程序嚴(yán)格審批的，經(jīng)過嚴(yán)格審批的產(chǎn)品到我們身邊安全性應(yīng)該是有保證的。”寇建平表示。

據(jù)寇建平介紹，我國建立了完整的轉(zhuǎn)基因法規(guī)體系，國務(wù)院有條例，配套的五個辦法，有100多個標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)成了我國轉(zhuǎn)基因安全管理法規(guī)體系。中國對轉(zhuǎn)基因的管理是全程管理，從動植物、研究物，一直到進出口，進行的全程管理。

“管理體系非常完整，國務(wù)院有一個農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會議，農(nóng)業(yè)部設(shè)轉(zhuǎn)基因安全管理辦公室，成立安委會、標(biāo)委會，農(nóng)業(yè)部還有領(lǐng)導(dǎo)小組，縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的轉(zhuǎn)基因安全管理工作，其他部門依照職能分工履行自己的監(jiān)管工作，我們的管理體系非常完整。”寇建平表示。

“而在安全評價方面，分四個等級，最低等級是尚不存在危險，一直到低度危險、中度危險、高度危險，不同的等級安全評價嚴(yán)寬也不一樣，我們有五個階段，實驗研究、中間實驗、安全證書等，環(huán)節(jié)設(shè)置得比較多。申報與審批，我們對外資管得更嚴(yán)，一般是從研究階段就要向農(nóng)業(yè)部申報審批，國內(nèi)企業(yè)一般到中間實驗階段才是報告制，到后面環(huán)境申報階段進行農(nóng)業(yè)部審批。”

“轉(zhuǎn)基因安全管理總體流程，前期是通過安全評價，通過安全評價之后也不等于產(chǎn)業(yè)化，要產(chǎn)業(yè)化的話還要符合種植法的有關(guān)規(guī)定，也要有品種審定，種子生產(chǎn)許可、種子經(jīng)營許可、種子加工許可，這么多手續(xù)辦完之后才能產(chǎn)業(yè)化，我國發(fā)的轉(zhuǎn)基因水稻和玉米以后一直沒有產(chǎn)業(yè)化，按照種子法的規(guī)定后面這些工作還沒有做。”寇建平表示。

“其實我們一直在努力去申請種子的生產(chǎn)許可、種子經(jīng)營許可、種子加工許可，可是相關(guān)部門直接告訴我們沒有可用申請的程序，怎么把許可給你們。所以從安全證書獲得到現(xiàn)在，中國都沒有關(guān)于轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)許可的相關(guān)文件。”一位轉(zhuǎn)基因水稻的科研人員表示。

2000年修訂的《中華人民共和國種子法》中并沒有對轉(zhuǎn)基因種子的描述。“據(jù)了解，目前已經(jīng)開始制定轉(zhuǎn)基因種子的相關(guān)規(guī)定。”上述人士表示。

由此可見，中國做與不做轉(zhuǎn)基因作物，公眾的質(zhì)疑似乎不能阻礙轉(zhuǎn)基因發(fā)展的步伐。

中國科學(xué)院遺傳與發(fā)育研究所研究員朱禎在接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，民眾可以說是不知情，民眾得到的信息是片面的，在前一個階段，在非主流媒體上，在新形式媒體上和主流媒體上都是比較負(fù)面的東西偏多，這造成了消費者對轉(zhuǎn)基因的疑慮。

而作為政府轉(zhuǎn)基因管理部門官員，寇建平表示，有人說我們農(nóng)業(yè)部不作為，特別是水稻，好像還有其他產(chǎn)業(yè)化推進得慢，政府對于轉(zhuǎn)基因品種能不能推廣要進行綜合評價，主要是考慮幾個方面，這些方面都考慮到之后才能進行產(chǎn)業(yè)化。首先是安全證書和農(nóng)民歡迎，這是前提條件和批準(zhǔn)基礎(chǔ)，到最后批準(zhǔn)的時候要進行綜合評價，一旦產(chǎn)業(yè)化之后，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全、種業(yè)安全有什么影響，對經(jīng)濟、國際貿(mào)易有什么影響，比如水稻，只有一些零星的擴散，歐盟有退我們的產(chǎn)品，說明已經(jīng)影響到貿(mào)易了，在這種情況下我們在產(chǎn)業(yè)化的時候就要考慮到國際貿(mào)易，我們還要考慮對環(huán)境的影響，一旦種植以后，水稻、大豆，我國是產(chǎn)地國，將來從監(jiān)管上要進行研究，還要考慮社會公眾的接受程度，還要分析知識產(chǎn)權(quán)狀況，對知識產(chǎn)權(quán)也有評價�，F(xiàn)在有些研究你中有我我中有你，在中國沒有申請專利可能不侵權(quán)，比如在印度或者是巴基斯坦、歐盟申領(lǐng)專利的，當(dāng)產(chǎn)品銷售到那個地方的時候就要追究知識產(chǎn)權(quán)的責(zé)任，在產(chǎn)業(yè)化之前先把這些問題都理清楚，都做好前期準(zhǔn)備工作，才能推進產(chǎn)業(yè)化，不是發(fā)了證書就可以推進產(chǎn)業(yè)化了，因為轉(zhuǎn)基因技術(shù)不同于普通技術(shù)，我們專門有一個條例對它進行管理。