黑墾工信文〔2015〕4號

 

關于貫徹落實總局黨委書記王兆力對企業(yè)改革發(fā)展工作指示精神的通知

 

各龍頭企業(yè)：

日前，總局黨委書記王兆力帶隊，總局主管副局長、北大荒集團總公司和總局財務處、工信委、辦公室等部門組成調(diào)研組，相繼到九三、完達山等墾區(qū)重點龍頭企業(yè)，就企業(yè)改革發(fā)展等方面情況進行了調(diào)研。調(diào)研組深入工廠、車間，與企業(yè)負責人座談，針對企業(yè)存在的問題進行了認真把脈。兆力書記就破解制約企業(yè)發(fā)展瓶頸，以及企業(yè)改革等方面工作做出了明確指示。現(xiàn)將有關指示精神和貫徹落實要求通知如下：

一、企業(yè)下一步的重點工作

（一）九三糧油工業(yè)集團

1、明確經(jīng)營理念及策略。要進一步調(diào)整經(jīng)營策略，樹立以盈利為核心的經(jīng)營理念，在提高產(chǎn)品利潤上尋求突破，以提高盈利水平為前提帶動品牌價值提升。

2、加快企業(yè)改革。要加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展混合所有制。集團層面要明確合作目的，有選擇地引進戰(zhàn)略投資者，以解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問題；生產(chǎn)和銷售公司層面要實行管理層和員工持股，使其與企業(yè)形成利益共同體，以解決企業(yè)在原料收購、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督制約機制問題；要采取措施吸引民營資本進入企業(yè)并占到一定比例，發(fā)展真正意義的混合所有制，以優(yōu)化企業(yè)體制機制。

3、加強人才隊伍建設。要通過市場化等方式引進復合型人才，以及引進金融、期貨、貿(mào)易、物流等領域的頂尖人才。在高端研發(fā)人才聚集的研發(fā)中心設置問題上要解放思想，利用好經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的平臺優(yōu)勢，使企業(yè)的研發(fā)功能得到最大程度的發(fā)揮。

4、明確市場定位，加大研發(fā)力度。要打好非轉(zhuǎn)基因牌，主攻高端市場。發(fā)揮“九三”品牌優(yōu)勢，揚長避短，在非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品上打造主要贏利點。要倡導產(chǎn)品營養(yǎng)健康安全、綠色有機無公害，根據(jù)不同消費群體和飲食生活習慣生產(chǎn)不同產(chǎn)品。低端產(chǎn)品打價格牌，拼成本，高端產(chǎn)品打質(zhì)量牌，拼信譽，使“九三”品牌突破區(qū)域限制輻射全國市場。加大力度研發(fā)新產(chǎn)品，做好市場定位分析，圍繞大豆產(chǎn)業(yè)定位非轉(zhuǎn)基因高端產(chǎn)品，更多的創(chuàng)新產(chǎn)品并盡快投向市場。

5、加強企業(yè)管理。要根據(jù)不同層次的產(chǎn)品有針對性地創(chuàng)新營銷手段，不能局限于覆蓋東北市場，要有決心、有信心拓展南方的高端豆油市場；品牌建設方面，非轉(zhuǎn)基因主打“九三”品牌，轉(zhuǎn)基因也要選擇一個主導品牌，解決當下品牌多、雜問題；要加強企業(yè)管理，降低財務費用、銷售費用和管理費用，實現(xiàn)增收節(jié)支；產(chǎn)業(yè)擴張需謹慎；產(chǎn)品應圍繞豆、奶，主營豆類產(chǎn)品，豆制品研發(fā)可與行業(yè)領先國家開展國際領域合作。

（二）完達山乳業(yè)

1、加快企業(yè)改革。要在集團層面發(fā)展混合所有制，要按照明確的合作目的，吸引同行業(yè)或相近行業(yè)有實力的戰(zhàn)略投資者，以彌補企業(yè)不足。要鼓勵集團高管入股成為股東，建立起激勵機制，使其自覺履行監(jiān)督責任，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。要在牧場、乳品加工廠和銷售公司層面發(fā)展混合所有制，要實行企業(yè)高管和員工持股，建立起利益聯(lián)結(jié)機制，激發(fā)出有關人員對企業(yè)的責任心，以解決內(nèi)部監(jiān)督問題。要認真研究集團分（子）公司的發(fā)展框架。

2、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。企業(yè)在發(fā)展壯大的同時，要為拉動當?shù)囟愂�、促進農(nóng)戶增收、帶動地方經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻，與當?shù)匦纬衫�益關系，才能贏得當?shù)卣�府的支持�?span style="mso-ascii-font-family: 'times new roman'">要處理好龍頭與基地的關系，把眼光放長遠，建立和完善與龍頭企業(yè)規(guī)模相適應、利益相統(tǒng)一的生產(chǎn)基地，注重維護基地和農(nóng)戶利益。

3、加快研發(fā)新產(chǎn)品。既要瞄準和開拓當前市場，又要兼顧長遠發(fā)展，注重食品健康安全，加大研發(fā)力量，培育長線產(chǎn)品，針對不同的消費群體，打造市場占有率高、盈利水平高、在同行業(yè)叫得響的一系列“拳頭產(chǎn)品”。要考慮產(chǎn)品的市場接受過程、生命周期、成本構(gòu)成等因素，學習國外成功經(jīng)驗，加快乳品企業(yè)轉(zhuǎn)型；要研究探索域外發(fā)展戰(zhàn)略，論證與境外合作的可能性，尤其是俄羅斯地區(qū)，可利用其歐盟行業(yè)標準做文章；利用黑龍江和墾區(qū)生產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的優(yōu)勢，研究豆和奶的結(jié)合問題；建立質(zhì)量全程可追溯機制，壯大企業(yè)體量。

4、加大宣傳力度，強化人才管理。對完達山乳業(yè)而言銷售是短板，人才是關鍵。要系統(tǒng)宣傳企業(yè)形象，宣傳確保食品安全的理念和措施，極力展現(xiàn)完達山乳業(yè)的企業(yè)亮點，打造完達山放心安全食品形象。同時繼續(xù)堅持市場化選人用人機制，深化薪酬制度改革，不斷提高管理能力和市場營銷能力。

（三）北大荒馬鈴薯集團

1、加快企業(yè)改革。改革要以企業(yè)自身為主體，以龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地相互持股實施股權(quán)聯(lián)結(jié)的模式，實現(xiàn)利益共享、風險共擔，打造靠利益相連、可持續(xù)發(fā)展的原料基地，切實做到用市場化手段破解難題推動發(fā)展。集團總公司層面應盡快根據(jù)自身的市場、技術、研發(fā)、資金、人才等的需求，有選擇的引進戰(zhàn)略投資者，明確合作目的，形成制約監(jiān)督機制，以更加科學的做出發(fā)展決策；所屬企業(yè)層面發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，要動員管理層和員工入股，在原材料采購和產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)形成制約監(jiān)督機制。

2、市場化選人用人。集團要根據(jù)自己的需要，以企業(yè)自身為主體，用市場化選聘的方式招聘人才；完善考核機制，深化薪酬制度改革�？偩纸窈笤瓌t上不再向企業(yè)派遣管理人員，企業(yè)用人自行選聘，建立起責權(quán)利相統(tǒng)一的用人機制。

3、解決原料問題。要轉(zhuǎn)變觀念，通過市場方式把企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)系起來，依托市場調(diào)節(jié)、利益聯(lián)結(jié)的方式解決原料問題。一是要順應市場規(guī)律，以質(zhì)論價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，以價格優(yōu)勢提高馬鈴薯種植的比較效益，調(diào)動種植戶的積極性，并通過與農(nóng)戶直接簽訂訂單的形式解決原料問題。二是可在管理局或地方自己租賃土地進行原料種植�？偩謱⒃诨�礎設施建設、生產(chǎn)設備等方面給予幫扶。

4、加大研發(fā)投入。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關鍵在種薯。集團要加大科研投入，下大力氣研發(fā)高產(chǎn)高效的種薯品種；現(xiàn)階段產(chǎn)品過于單一，要不斷研發(fā)經(jīng)得起市場檢驗的創(chuàng)新產(chǎn)品，依托北大荒品牌，推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5、研究設備閑置問題。馬鈴薯加工行業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)，每年都有7-8個月的閑置時間，要做好閑置設備利用的研究，降低產(chǎn)品單位固定成本。

6、進一步開拓市場。大宗商品層面，要維系好與臺灣統(tǒng)一、旺旺等大客戶的關系；可通過有選擇性的引進戰(zhàn)略合作者的方式開辟銷售渠道，做好新產(chǎn)品銷售工作；下力氣研究并制定適合的、高效的營銷模式。

7、強化企業(yè)管理。要集中精力將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)做大做強，要突出主業(yè)，切勿分散精力；加強內(nèi)部財務管理，降低管理費用和銷售費用，增收節(jié)支；要優(yōu)先解決省內(nèi)面臨的問題，再考慮走出去，境外企業(yè)總體看效果都不理想，要加強管理。

（四）北大荒米業(yè)集團

1、加快企業(yè)改革。集團總公司應盡快根據(jù)自身的市場、技術、研發(fā)、資金、人才等的需求，有選擇的引進戰(zhàn)略投資者，在壯大自身的同時規(guī)范集團決策，避免決策失誤。要發(fā)展混合所有制，集團管理層要入股成為股東；在分子公司層面要發(fā)展混合所有制，北大荒米業(yè)旗下現(xiàn)有的8個工廠，其中4個已成為集團子公司，員工持股比例達30%以上，在很大程度上調(diào)動了員工工作積極性，并且起到了一定的監(jiān)督作用。此舉措要向其他4個工廠推廣，繼續(xù)推進股份制改革，且員工持股比例不應有上限。

2、加強市場化選人用人。要放寬眼界、轉(zhuǎn)變觀念，以企業(yè)為主體，根據(jù)企業(yè)自身需求，依崗進行市場化選人用人。企業(yè)是市場化選人用人的主體，要盡快拿出相應方案，抓緊推進。

3、強化指標考核。企業(yè)要制定發(fā)展目標并強化指標分解和考核。總局也要對企業(yè)下達增加值、利潤等考核指標，對指標完成情況考核不合格的企業(yè)負責人，要追究責任。

4、加強市場研發(fā)。要進行市場細分和產(chǎn)品細分，根據(jù)不同區(qū)域、不同市場需求、不同消費人群，研發(fā)不同檔次、可滿足不同消費需求的產(chǎn)品，并采取不同的營銷手段開展促銷活動；要改善產(chǎn)品包裝，進一步提升產(chǎn)品檔次；要研究企業(yè)工廠和基地聯(lián)結(jié)問題，保證加工產(chǎn)品的原料質(zhì)量。

5、加強企業(yè)管理。要提高企業(yè)管理水平，保證增收節(jié)支。要充分利用國家政策，加強管理，努力降低財務成本。

（五）北大荒藥業(yè)集團

1、加快發(fā)展步伐。要制定具體發(fā)展戰(zhàn)略，保持“藥”、“罐”、“粉”的多元化發(fā)展格局，不要再過多涉獵其它行業(yè)，努力將三大主業(yè)做大做強，進一步提高盈利水平。

2、加快企業(yè)改革。在集團層面，在規(guī)范相關機制的前提下，鼓勵管理層持股，形成激勵機制。雙城公司層面多多集團仍100%控股，需加快所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、提高研發(fā)能力。要圍繞三項主業(yè)加快新產(chǎn)品研發(fā)，形成自有的“拳頭”產(chǎn)品，提高市場競爭能力和盈利水平。“罐”，其競爭核心在于產(chǎn)品的檔次，不在于成本，要加快技術進步，加大設備投資，把握好設備的更新?lián)Q代，努力提升產(chǎn)品檔次；“粉”，要打好非轉(zhuǎn)基因、綠色有機這張牌，依靠黑龍江和墾區(qū)大豆主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢，打造高端、高利潤產(chǎn)品；“藥”，抓緊解決好兩個遺留問題，金九藥業(yè)始終無法啟動運營，可通過轉(zhuǎn)讓或收購對方股份的方式解決。烏蘇里江藥業(yè)發(fā)展向好，但要有風險意識，擇機可將股權(quán)轉(zhuǎn)讓出去，兩公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓資金將全部留給藥業(yè)集團。

4、加強企業(yè)管理。根據(jù)企業(yè)自身需求，依崗進行市場化選人用人；解放思想，加大營銷力度，提升藥業(yè)幾個主導產(chǎn)品的市場競爭力。

（六）農(nóng)墾通信公司

1、明晰未來發(fā)展定位。隨著固話、移動業(yè)務等市場的基本飽和，通信公司在戰(zhàn)略上應探索更有前景的新業(yè)務，進一步提升服務質(zhì)量和水平。開發(fā)新產(chǎn)品要堅持既好看、又好用的原則，注重實用、實戰(zhàn)、實效。要把“大數(shù)據(jù)”利用到極致，圍繞墾區(qū)土地發(fā)包工作完善產(chǎn)品數(shù)據(jù)系統(tǒng)，解決職工監(jiān)督等關鍵問題。在農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯產(chǎn)品開發(fā)上，要注重把握需求導向和執(zhí)行標準，突出簡潔實用。

2、加快企業(yè)改革。要實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。在總公司層面引進較強競爭力、靠得住的戰(zhàn)略投資者，主動找?guī)洰敱�、攀高結(jié)貴，補齊技術、人才和市場短板。

3、“走出去”開拓市場。在鞏固墾區(qū)陣地的基礎上，要“走出去”開拓市場，形成技術上領先、市場開拓有獨特辦法的市場機制，進一步拓展發(fā)展空間。

4、完善物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設。要發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點，圍繞墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設開發(fā)產(chǎn)品，圍繞墾區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重點、墾區(qū)當前米、乳、肉、薯、油等主導產(chǎn)品優(yōu)勢完善物聯(lián)網(wǎng)建設系統(tǒng)，切實推動墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與信息化深度融合。

二、貫徹落實的要求

王兆力書記調(diào)研中所做的重要指示，對企業(yè)未來發(fā)展具有前瞻性、方向性、現(xiàn)實性的重要指導意義，各企業(yè)要高度重視，不折不扣的貫徹執(zhí)行。各龍頭企業(yè)要根據(jù)上述指示制定工作方案，明確落實各項指示的工作目標、工作重點、工作內(nèi)容、完成時限、保障措施。請將工作方案于5月15日前報總局工信委，總局工信委將把方案落實情況列入督辦事項，檢查、督促工作落實。

 

聯(lián)系人：陶奕民  萬昕

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2015年5月4日