強化引導(dǎo)保障讓農(nóng)民有意愿調(diào)、有能力調(diào) 

　　方向明則政策穩(wěn)。在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三大產(chǎn)業(yè)上，一些具有開創(chuàng)性的工作舉措紛紛啟動。 

　　“糧改飼”“米改豆”引領(lǐng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建提升種植業(yè)科技水平，化肥農(nóng)藥零增長促進種植業(yè)綠色發(fā)展，耕地輪作休耕制度試點讓疲勞的耕地開始有“喘口氣”的機會……種植業(yè)真正成為“綠色”產(chǎn)業(yè)。 

　　加快發(fā)展標(biāo)準化規(guī)模養(yǎng)殖，推進廢棄物綜合利用和病死豬無害化處理，研究生豬價格指數(shù)保險保費補貼辦法，大力推動牛羊規(guī)模養(yǎng)殖，加強草食畜禽種業(yè)建設(shè)，振興民族奶業(yè)……畜牧業(yè)進入深度調(diào)整轉(zhuǎn)型期。 

　　海洋漁業(yè)資源總量管理、漁業(yè)油價補貼改革調(diào)整正式實施、洞庭湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點、海洋漁業(yè)資源限額捕撈試點、伏季休漁制度調(diào)整、“絕戶網(wǎng)”清理……漁業(yè)健康養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)全面推進。 

　　土地、牧場、魚塘，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實現(xiàn)最終取決于微觀層面的生產(chǎn)單位，最終都要靠農(nóng)民。特別值得總結(jié)的是，在此輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策中，更強調(diào)的是讓農(nóng)民自己有意愿調(diào)、有能力調(diào)。 

　　農(nóng)民愿意種什么主要看效益，要引導(dǎo)農(nóng)民主動自愿地調(diào)結(jié)構(gòu)，就要加大投入，讓農(nóng)民有賬算。 

　　今年，農(nóng)業(yè)部會同財政部，整合32.5億元資金支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其中支持玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模經(jīng)營主體15億元、糧改飼補助10億元、玉米大豆輪作補助7.5億元。國家發(fā)改委、財政部、農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合，積極推進玉米收儲制度改革，實行“市場化收購”加“補貼”的新機制，并認真落實大豆目標(biāo)價格政策，科學(xué)采價、合理測算，維護農(nóng)民利益，引導(dǎo)擴種大豆。 

　　黑龍江省齊齊哈爾市克東縣大�，F(xiàn)代農(nóng)機合作社的2.5萬畝耕地，有1.8萬畝種大豆，讓理事長鄒德海感到欣慰的是今年有兩份補貼可領(lǐng)：“畝產(chǎn)200斤，一斤一塊八，能賣360元，大豆目標(biāo)價格補貼和玉米大豆輪作補貼有280元，這樣一畝地的收益就有640元，保證不賠，價格再高點兒還能賺。” 

　　不過，結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是不同品種面積的調(diào)整，更是不同種植模式的變化，像鄒德海、張志強這樣的職業(yè)農(nóng)民，畢竟還是少數(shù)，對更多農(nóng)民來說，要改變多年的種植習(xí)慣并非易事，要讓農(nóng)民有能力調(diào)，就要幫助農(nóng)民選好調(diào)整方向、做好技術(shù)指導(dǎo)等等。 

　　4-5月，農(nóng)業(yè)部3次召開新聞發(fā)布會，介紹種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，宣傳解讀玉米收儲改革政策。組織專家分區(qū)域、分作物制定了10多個種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)意見，先后在黑龍江、吉林、遼寧、貴州等省，組織開展7次結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)培訓(xùn)和糧改飼技術(shù)培訓(xùn)，在東北選擇6個、黃淮海選擇1個大豆主產(chǎn)縣，集成推廣綠色高效技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)民改變種植習(xí)慣，盡快掌握相應(yīng)栽培技術(shù)。同時，加強種子等生產(chǎn)物資調(diào)劑調(diào)運，滿足種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。 

　　搭上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的車，內(nèi)蒙古通遼市遼河鎮(zhèn)東查干村的羊以“膘肥體壯，肉質(zhì)鮮美”著稱，村里的農(nóng)民改種青貯玉米以后，“秸稈是皮、籽粒是餡，羊吃這種飼料就如同吃餃子”。查干村成了遠近有名的“肉庫”。