強(qiáng)化引導(dǎo)保障讓農(nóng)民有意愿調(diào)、有能力調(diào)
方向明則政策穩(wěn)。在種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三大產(chǎn)業(yè)上,一些具有開創(chuàng)性的工作舉措紛紛啟動(dòng)。
“糧改飼”“米改豆”引領(lǐng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建提升種植業(yè)科技水平,化肥農(nóng)藥零增長促進(jìn)種植業(yè)綠色發(fā)展,耕地輪作休耕制度試點(diǎn)讓疲勞的耕地開始有“喘口氣”的機(jī)會(huì)……種植業(yè)真正成為“綠色”產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,推進(jìn)廢棄物綜合利用和病死豬無害化處理,研究生豬價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼辦法,大力推動(dòng)牛羊規(guī)模養(yǎng)殖,加強(qiáng)草食畜禽種業(yè)建設(shè),振興民族奶業(yè)……畜牧業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整轉(zhuǎn)型期。
海洋漁業(yè)資源總量管理、漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼改革調(diào)整正式實(shí)施、洞庭湖區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)、海洋漁業(yè)資源限額捕撈試點(diǎn)、伏季休漁制度調(diào)整、“絕戶網(wǎng)”清理……漁業(yè)健康養(yǎng)殖、清潔生產(chǎn)全面推進(jìn)。
土地、牧場、魚塘,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)現(xiàn)最終取決于微觀層面的生產(chǎn)單位,最終都要靠農(nóng)民。特別值得總結(jié)的是,在此輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策中,更強(qiáng)調(diào)的是讓農(nóng)民自己有意愿調(diào)、有能力調(diào)。
農(nóng)民愿意種什么主要看效益,要引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)自愿地調(diào)結(jié)構(gòu),就要加大投入,讓農(nóng)民有賬算。
今年,農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部,整合32.5億元資金支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,其中支持玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模經(jīng)營主體15億元、糧改飼補(bǔ)助10億元、玉米大豆輪作補(bǔ)助7.5億元。國家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等部門聯(lián)合,積極推進(jìn)玉米收儲制度改革,實(shí)行“市場化收購”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制,并認(rèn)真落實(shí)大豆目標(biāo)價(jià)格政策,科學(xué)采價(jià)、合理測算,維護(hù)農(nóng)民利益,引導(dǎo)擴(kuò)種大豆。
黑龍江省齊齊哈爾市克東縣大,F(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的2.5萬畝耕地,有1.8萬畝種大豆,讓理事長鄒德海感到欣慰的是今年有兩份補(bǔ)貼可領(lǐng):“畝產(chǎn)200斤,一斤一塊八,能賣360元,大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼和玉米大豆輪作補(bǔ)貼有280元,這樣一畝地的收益就有640元,保證不賠,價(jià)格再高點(diǎn)兒還能賺。”
不過,結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是不同品種面積的調(diào)整,更是不同種植模式的變化,像鄒德海、張志強(qiáng)這樣的職業(yè)農(nóng)民,畢竟還是少數(shù),對更多農(nóng)民來說,要改變多年的種植習(xí)慣并非易事,要讓農(nóng)民有能力調(diào),就要幫助農(nóng)民選好調(diào)整方向、做好技術(shù)指導(dǎo)等等。
4-5月,農(nóng)業(yè)部3次召開新聞發(fā)布會(huì),介紹種植結(jié)構(gòu)調(diào)整情況,宣傳解讀玉米收儲改革政策。組織專家分區(qū)域、分作物制定了10多個(gè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的技術(shù)意見,先后在黑龍江、吉林、遼寧、貴州等省,組織開展7次結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)培訓(xùn)和糧改飼技術(shù)培訓(xùn),在東北選擇6個(gè)、黃淮海選擇1個(gè)大豆主產(chǎn)縣,集成推廣綠色高效技術(shù)模式,引導(dǎo)農(nóng)民改變種植習(xí)慣,盡快掌握相應(yīng)栽培技術(shù)。同時(shí),加強(qiáng)種子等生產(chǎn)物資調(diào)劑調(diào)運(yùn),滿足種植結(jié)構(gòu)調(diào)整需要。
搭上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的車,內(nèi)蒙古通遼市遼河鎮(zhèn)東查干村的羊以“膘肥體壯,肉質(zhì)鮮美”著稱,村里的農(nóng)民改種青貯玉米以后,“秸稈是皮、籽粒是餡,羊吃這種飼料就如同吃餃子”。查干村成了遠(yuǎn)近有名的“肉庫”。