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綠色食品標(biāo)志許可審查程序

2019/7/10 9:13:16 本站原創(chuàng) 生產(chǎn)技術(shù)部—陳立文 【字體：大 中 小】 瀏覽次數(shù):
第一章總則
第一條 為規(guī)范綠色食品標(biāo)志許可審查工作，根據(jù)《綠色食品標(biāo)志管理辦法》，制定本程序。
第二條 中國綠色食品發(fā)展中心（以下簡稱中心）負(fù)責(zé)綠色食品標(biāo)志使用申請(qǐng)的審查、核準(zhǔn)工作。
第三條 省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬綠色食品工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱省級(jí)工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域綠色食品標(biāo)志使用申請(qǐng)的受理、初審、現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。地（市）、縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬相關(guān)工作機(jī)構(gòu)可受省級(jí)工作機(jī)構(gòu)委托承擔(dān)上述工作。
第四條 綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱檢測(cè)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)綠色食品產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品檢測(cè)和評(píng)價(jià)工作。
第二章 標(biāo)志許可的申請(qǐng)
第五條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：
（一）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。如企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等，國有農(nóng)場(chǎng)、國有林場(chǎng)和兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)等生產(chǎn)單位；
（二）具有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地；
（三）具有綠色食品生產(chǎn)的環(huán)境條件和生產(chǎn)技術(shù)；
（四）具有完善的質(zhì)量管理體系，并至少穩(wěn)定運(yùn)行一年；
（五）具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)人員和質(zhì)量控制人員；
（六）申請(qǐng)前三年內(nèi)無質(zhì)量安全事故和不良誠信記錄；
（七）與綠色食品工作機(jī)構(gòu)或檢測(cè)機(jī)構(gòu)不存在利益關(guān)系。
　第六條 申請(qǐng)使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》和《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，在國家工商總局商標(biāo)局核定的綠色食品標(biāo)志商標(biāo)涵蓋商品范圍內(nèi)，并具備下列條件：
（一）產(chǎn)品或產(chǎn)品原料產(chǎn)地環(huán)境符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（二）農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等投入品使用符合綠色食品投入品使用準(zhǔn)則；
（三）產(chǎn)品質(zhì)量符合綠色食品產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；
（四）包裝貯運(yùn)符合綠色食品包裝貯運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。
 第七條 申請(qǐng)人至少在產(chǎn)品收獲、屠宰或捕撈前三個(gè)月，向所在省級(jí)工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，完成網(wǎng)上在線申報(bào)并提交下列文件:
（一）《綠色食品標(biāo)志使用申請(qǐng)書》及《調(diào)查表》；
（二）資質(zhì)證明材料。如《營業(yè)執(zhí)照》、《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》、《動(dòng)物防疫條件合格證》、《商標(biāo)注冊(cè)證》等證明文件復(fù)印件；
（三）質(zhì)量控制規(guī)范；
（四）生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；
（五）基地圖、加工廠平面圖、基地清單、農(nóng)戶清單等；
（六）合同、協(xié)議，購銷發(fā)票，生產(chǎn)、加工記錄；
（七）含有綠色食品標(biāo)志的包裝標(biāo)簽或設(shè)計(jì)樣張（非預(yù)包裝食品不必提供）；
（八）應(yīng)提交的其他材料。
第三章 初次申請(qǐng)審查
　第八條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到第七條規(guī)定的申請(qǐng)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成材料審查。符合要求的，予以受理，向申請(qǐng)人發(fā)出《綠色食品申請(qǐng)受理通知書》，執(zhí)行第九條；不符合要求的，不予受理，書面通知申請(qǐng)人本生產(chǎn)周期不再受理其申請(qǐng)，并告知理由。
 第九條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)產(chǎn)品類別，組織至少兩名具有相應(yīng)資質(zhì)的檢查員組成檢查組， 在材料審查合格后四十五個(gè)工作日內(nèi)組織完成現(xiàn)場(chǎng)檢查（受作物生長期影響可適當(dāng)延后）。
 現(xiàn)場(chǎng)檢查前，應(yīng)提前告知申請(qǐng)人并向其發(fā)出《綠色食品現(xiàn)場(chǎng)檢查通知書》，明確現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃。
 現(xiàn)場(chǎng)檢查工作應(yīng)在產(chǎn)品及產(chǎn)品原料生產(chǎn)期內(nèi)實(shí)施。
 第十條 現(xiàn)場(chǎng)檢查要求
（一）申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃做好安排。檢查期間，要求主要負(fù)責(zé)人、綠色食品生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、內(nèi)檢員或生產(chǎn)管理人員、技術(shù)人員等在崗，開放場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備，備好文件記錄等資料。
（二）檢查員在檢查過程中應(yīng)當(dāng)收集好相關(guān)信息，作好文字、影像、圖片等信息記錄。
　第十一條 現(xiàn)場(chǎng)檢查程序
（一）召開首次會(huì)議：由檢查組長主持，明確檢查目的、內(nèi)容和要求，申請(qǐng)人主要負(fù)責(zé)人、綠色食品生產(chǎn)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員和內(nèi)檢員等參加。
（二） 實(shí)地檢查：檢查組應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過程、包裝貯運(yùn)、環(huán)境保護(hù)等環(huán)節(jié)逐一進(jìn)行嚴(yán)格檢查。
（三） 查閱文件、記錄：核實(shí)申請(qǐng)人全程質(zhì)量控制能力及有效性，如質(zhì)量控制規(guī)范、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、合同、協(xié)議、基地圖、加工廠平面圖、基地清單、記錄等。
（四） 隨機(jī)訪問：在查閱資料及實(shí)地檢查過程中隨機(jī)訪問生產(chǎn)人員、技術(shù)人員及管理人員，收集第一手資料。
（五）召開總結(jié)會(huì)：檢查組與申請(qǐng)人溝通現(xiàn)場(chǎng)檢查情況并交換現(xiàn)場(chǎng)檢查意見。
　第十二條 現(xiàn)場(chǎng)檢查完成后，檢查組應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)向省級(jí)工作機(jī)構(gòu)提交《綠色食品現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》。省級(jí)工作機(jī)構(gòu)依據(jù)《綠色食品現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》向申請(qǐng)人發(fā)出《綠色食品現(xiàn)場(chǎng)檢查意見通知書》，現(xiàn)場(chǎng)檢查合格的，執(zhí)行第十三條；不合格的，通知申請(qǐng)人本生產(chǎn)周期不再受理其申請(qǐng)，告知理由并退回申請(qǐng)。
第十三條 產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品檢測(cè)和評(píng)價(jià)
（一）申請(qǐng)人按照《綠色食品現(xiàn)場(chǎng)檢查意見通知書》的要求委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)。
（二）檢測(cè)機(jī)構(gòu)接受申請(qǐng)人委托后，應(yīng)當(dāng)分別依據(jù)《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)范》（NY/T1054）和《綠色食品 產(chǎn)品抽樣準(zhǔn)則》（NY/T 896）及時(shí)安排現(xiàn)場(chǎng)抽樣，并自環(huán)境抽樣之日起三十個(gè)工作日內(nèi)、產(chǎn)品抽樣之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成檢測(cè)工作，出具《環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》和《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》，提交省級(jí)工作機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人。
（三）申請(qǐng)人如能提供近一年內(nèi)綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)或國家級(jí)、部級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的《環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》，且符合綠色食品產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)項(xiàng)目和質(zhì)量要求的，可免做環(huán)境檢測(cè)。
 經(jīng)檢查組調(diào)查確認(rèn)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量符合《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》（NY/T391）和《綠色食品 產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)規(guī)范》（NY/T1054）中免測(cè)條件的，省級(jí)工作機(jī)構(gòu)可做出免做環(huán)境檢測(cè)的決定。
第十四條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到《綠色食品現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告》、《環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》和《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》之日起二十個(gè)工作日內(nèi)完成初審。初審合格的，將相關(guān)材料報(bào)送中心，同時(shí)完成網(wǎng)上報(bào)送；不合格的，通知申請(qǐng)人本生產(chǎn)周期不再受理其申請(qǐng)，并告知理由。
第十五條 中心應(yīng)當(dāng)自收到省級(jí)工作機(jī)構(gòu)報(bào)送的完備申請(qǐng)材料之日起三十個(gè)工作日內(nèi)完成書面審查，提出審查意見，并通過省級(jí)工作機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)人發(fā)出《綠色食品審查意見通知書》。
（一）需要補(bǔ)充材料的，申請(qǐng)人應(yīng)在《綠色食品審查意見通知書》規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料，逾期視為自動(dòng)放棄申請(qǐng)；
（二）需要現(xiàn)場(chǎng)核查的，由中心委派檢查組再次進(jìn)行檢查核實(shí)；
（三）審查合格的，中心在二十個(gè)工作日內(nèi)組織召開綠色食品專家評(píng)審會(huì)，并形成專家評(píng)審意見。
第十六條 中心根據(jù)專家評(píng)審意見，在五個(gè)工作日內(nèi)做出是否頒證的決定，并通過省級(jí)工作機(jī)構(gòu)通知申請(qǐng)人。同意頒證的，進(jìn)入綠色食品標(biāo)志使用證書（以下簡稱證書）頒發(fā)程序；不同意頒證的，告知理由。
第四章 續(xù)展申請(qǐng)審查
第十七條 綠色食品標(biāo)志使用證書有效期三年。證書有效期滿，需要繼續(xù)使用綠色食品標(biāo)志的，標(biāo)志使用人應(yīng)當(dāng)在有效期滿三個(gè)月前向省級(jí)工作機(jī)構(gòu)提出續(xù)展申請(qǐng)，同時(shí)完成網(wǎng)上在線申報(bào)。
第十八條 標(biāo)志使用人逾期未提出續(xù)展申請(qǐng)，或者續(xù)展未通過的，不得繼續(xù)使用綠色食品標(biāo)志。
第十九條 標(biāo)志使用人應(yīng)當(dāng)向所在省級(jí)工作機(jī)構(gòu)提交下列文件：
（一）第七條第（一）、（二）、（五）、（六）、（七）款規(guī)定的材料；
（二）上一用標(biāo)周期綠色食品原料使用憑證；
（三）上一用標(biāo)周期綠色食品證書復(fù)印件；
（四）《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》（標(biāo)志使用人如能提供上一用標(biāo)周期第三年的有效年度抽檢報(bào)告，經(jīng)確認(rèn)符合相關(guān)要求的，省級(jí)工作機(jī)構(gòu)可做出該產(chǎn)品免做產(chǎn)品檢測(cè)的決定）；
（五）《環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告》（產(chǎn)地環(huán)境未發(fā)生改變的，申請(qǐng)人可提出申請(qǐng)，省級(jí)工作機(jī)構(gòu)可視具體情況做出是否做環(huán)境檢測(cè)和評(píng)價(jià)的決定）。
第二十條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)收到第十九條規(guī)定的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在四十個(gè)工作日內(nèi)完成材料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和續(xù)展初審。初審合格的，應(yīng)當(dāng)在證書有效期滿二十五個(gè)工作日前將續(xù)展申請(qǐng)材料報(bào)送中心，同時(shí)完成網(wǎng)上報(bào)送。逾期未能報(bào)送中心的，不予續(xù)展。
第二十一條中心收到省級(jí)工作機(jī)構(gòu)報(bào)送的完備的續(xù)展申請(qǐng)材料之日起十個(gè)工作日內(nèi)完成書面審查。審查合格的，準(zhǔn)予續(xù)展，同意頒證；不合格的，不予續(xù)展，并告知理由。
第二十二條省級(jí)工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)續(xù)展書面審查工作的，按《省級(jí)綠色食品工作機(jī)構(gòu)續(xù)展審核工作實(shí)施辦法》執(zhí)行。
第二十三條因不可抗力不能在有效期內(nèi)進(jìn)行續(xù)展檢查的，省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在證書有效期內(nèi)向中心提出書面申請(qǐng)，說明原因。經(jīng)中  心確認(rèn)，續(xù)展檢查應(yīng)在有效期后三個(gè)月內(nèi)實(shí)施。
第五章 境外申請(qǐng)審查
第二十四條注冊(cè)地址在境外的申請(qǐng)人，應(yīng)直接向中心提出申請(qǐng)。
第二十五條注冊(cè)地址在境內(nèi)，其原料基地和加工場(chǎng)所在境外的申請(qǐng)人，可向所在行政區(qū)域的省級(jí)工作機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，亦可直接向  中心提出申請(qǐng)。
第二十六條申請(qǐng)材料符合要求的，中心與申請(qǐng)人簽訂《綠色食品境外檢查合同》，直接委派檢查員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，組織環(huán)境調(diào)查和產(chǎn)品抽樣。
 環(huán)境由國際認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)或提供背景值，產(chǎn)品由檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。
第二十七條初審及后續(xù)工作由中心負(fù)責(zé)。
第六章 申訴處理
 第二十八條申請(qǐng)人如對(duì)受理、現(xiàn)場(chǎng)檢查、初審、審查等意見結(jié)果或頒證決定有異議，應(yīng)于收到書面通知后十個(gè)工作日內(nèi)向中心提出書面申訴并提交相關(guān)證據(jù)。
第二十九條申訴的受理、調(diào)查和處置
（一）中心成立申訴處理工作組，負(fù)責(zé)申訴的受理；
（二）申訴處理工作組負(fù)責(zé)對(duì)申訴進(jìn)行調(diào)查、取證及核實(shí)。調(diào)查方式可包括召集會(huì)議、聽取雙方陳述、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、調(diào)取書面文件等；
（三）申訴處理工作組在調(diào)查、取證、核實(shí)后，提出處理意見，并通知申訴方。
　　申訴方如對(duì)處理意見有異議，可向上級(jí)主管部門申訴或投訴。
第七章 附則
　第三十條 本程序由中心負(fù)責(zé)解釋。
　第三十一條本程序自2014年6月1日起施行。原《綠色食品認(rèn)證程序（試行）》、原《綠色食品 續(xù)展認(rèn)證程序》、原《綠色食品境外認(rèn)證程序》同時(shí)廢止。